前不久，在奉节白帝城·瞿塘峡景区，48名特殊游客成为一道亮丽风景。他们头戴“新时代文明实践”鸭舌帽，身披鲜艳的红绶带，引来游客好奇与赞许的目光。

这不是普通的旅游团，而是奉节县新时代文明实践“积分银行”迭代升级后，首批受到嘉许的先进代表。他们凭借日常积累的文明积分，赢得了免费游览5A级景区的礼遇。

▲“积分银行”升级后首批受到嘉许的代表，享受免费游览5A级景区的礼遇。受访者供图

从兑换“米面油”到畅游山水，从“政府发福利”到“社会共激励”，一场源于需求、成于创新的基层治理与精神文明建设的悄然变革，正在奉节城乡之间生动铺开。

从“物质兑换”到“精神嘉许”：

积分体系升级，对接群众期盼

“活了大半辈子，没想到用做好事攒的积分，圆了我的‘旅游梦’！”71岁的鹤峰乡柳池村村民葛道兴站在瞿塘峡畔，显得格外激动。他坦言，以前的积分大多用来兑换大米、面条、菜油，“东西多了吃不完，时间长了也缺乏新鲜感。”

如今，积分兑换清单上，增添了免费体检、景区门票、观影购物折扣、子女研学机会等琳琅满目的选项，戳中了群众的心窝，满足了大家日益增长的精神文化需求。

奉节县作为全国新时代文明实践中心建设试点县，“积分银行”已运行多年，在调动群众积极性、培育新风尚方面取得了实效。但奉节县新时代文明实践指导中心相关负责人彭亚彰也清醒看到瓶颈：“过去主要靠财政资金购买实物兑换，激励方式单一，边际效应递减。”

如何破局？去年，鹤峰乡柳池村率先“吃螃蟹”，拉开了“积分银行”2.0版的升级序幕。变革核心在于积分体系从“个人挣分”转向“网格争优”，设立党员示范、干部廉洁、群众文明三类积分，构建“院坝—家庭（市场主体）—个人”三级联动网络。

▲“积分银行”促进邻里和谐，乡亲们一起吃“百家宴”。受访者供图

积分细则不再是“一刀切”，而是精准对接基层治理的痛点、难点，细化出涵盖三轮车管理、森林防火、产业发展、乡风文明、志愿服务等26大项、60余小项的具体指标，并将人居环境差、邻里纠纷等设置为负向扣分项。

“过去是‘做了加分’，现在是‘做好加分，做差扣分’，导向更鲜明，治理也更精细。”柳池村党支部书记潘艳说。

今年，奉节在全县8个村居铺开试点。县级层面定下党建统领、遵纪守法、人居环境等6方面18项“纲领”；乡镇街道则结合实际，制定“固定项+个性项”细则，既有环境卫生、志愿服务等通用科目，也鼓励增设“特色养殖增收”“保护古树名木”等自选动作。

积分对象范围也大幅拓宽，从辖区居民延伸到户籍人口、常住人口、市场主体，乃至在奉工作的外籍人士，党员干部和职工则需回居住地（村社）参与积分，发挥带头作用。

从“政府独供”到“资源众筹”：

社会力量注入，破解激励难题

过去6年，奉节“积分银行”累计兑换积分高达4000万分，财政投入超2400万元。单纯依靠政府“输血”，不仅压力巨大，也难以持续。

激励资源还可以从哪里来？这道必答题，摆在了面前。奉节县永安街道江陵社区的实践，提供了一个精彩答案。该社区地处城区核心，拥有3400平方米的办公活动空间，辖区学校、医院、商超、影院等各类单位超过50家。

“我们发现，一边是积分兑换‘僧多粥少’，一边是社区空间时常闲置，辖区商户也希望提升客源和美誉度。”社区党委书记田杨介绍，他们创新推出“资源置换”模式：社区免费向辖区单位提供会议室、活动场地等公共空间；作为回报，这些单位捐赠资金或提供免费理发、家电维修、电影票、购物折扣券等服务，专项注入社区的“积分嘉许资源池”。

一举多得，活力迸发。今年11月，辖区金山文具店老板陈晓冬，向社区捐赠了价值2000积分的文具优惠券。让他惊喜的是，当月店铺营业额环比增长了2万元！“这笔‘生意’太划算了！”陈晓冬算的是共赢账，“我们商家付出了小额优惠，换来的是社区居民好感，客流实实在在增加了。群众得了实惠，社区凝聚了人心，治理提升了效能，这是真正的多方共赢！”

江陵社区的“小循环”，启发了全县的“积分银行”升级的思路。奉节县摒弃了“1积分=1元钱”的简单思维，推动新时代文明实践指导中心主动出击，联动卫健委、商务委、文旅委等部门，广泛对接商超、餐饮、酒店、景区、银行、通信运营商等社会资源，共同建立县级嘉许激励“资源库”。“我们推动激励支撑从‘政府投入’向‘社会众筹’转型，这样能更大范围形成合力。”县新时代文明实践指导中心副主任成金明表示。

如今，县级“资源库”已涵盖卫健、餐饮、商超、文旅、教育、金融、通讯七大领域，奖励名额上限达5万名。县级层面根据考评结果，将资源分配给表现优秀的村（社区）、网格、家庭；乡镇和村社则积极整合驻村帮扶单位、本土企业等力量，叠加推出更具乡土特色的激励措施。

一套“县级统筹、乡镇补充、社会参与”的联动嘉许格局已然形成，“积分银行”彻底告别了单纯依赖财政的1.0阶段，迈入了资源活水奔涌的2.0时代。

从“要我参与”到“我要争先”：

群众角色转变，涵养治理新风

前不久，一场夜雨过后，潘艳的手机清晨就响个不停。出乎意料的是，电话那头不是抱怨或求助，而是几个网格长兴奋地“报喜”：“潘书记，快来看看！雨一停，大家就自发把路上的淤泥和边沟清理干净了，快来拍照记分啊！”

潘艳感慨万分：“以前下完雨，电话都是来‘派活’的，村里每年光环境整治就是一笔不小的开支和人手负担。现在，大家抢着干、比着干，生怕自己网格落后了。”积分体系升级后，个人积分与网格集体荣誉紧密挂钩，激发了强烈的集体主义精神。

如今，柳池村6个院坝都自发成立了清洁小队，定期维护公共区域。短短几个月，村集体在环境整治上的支出同比骤降90%。

在鹤峰乡，高积分带来的“嘉许礼包”不断刷新着村民的体验：已有200多位村民享受了免费体检、旅游或观影；90多名学生凭借家庭或个人的优异积分，获得了研学机会。其中12名佼佼者更是走进了北京，参观北大、故宫，观看天安门升旗仪式。观斗村小学生徐博雅从北京研学归来后，学习劲头更足了，还拉着小伙伴一起参加公益劳动。“我也要多为家里和网格挣积分！”小小的他，心中种下了荣誉的种子。

▲柳池村6个院坝自发组建了清理队伍，定期清理边沟、水池、堰沟。受访者供图

走进柳池村办公楼，墙上公示的积分榜格外醒目，党员、干部、群众、网格、家庭的积分和排名一目了然。“我们每季度评比，个人积分与参军、入党、评优挂钩；网格按名次奖励猪、羊等实物，最后一名也不‘冷落’，大家一起包饺子、找差距、促团结。”潘艳说，这种“有面子、有里子”的激励，让争先恐后成为常态。

“高积分带来的不仅是实惠，更是一种被认可的荣誉感。”鹤峰乡党委宣传委员李镇男观察到，如今在鹤峰，孩子评上“三好学生”、考上好大学，在外务工的家人获得“优秀员工”，都可以为家庭申请加分。“积分成了衡量奉献、彰显风尚的一把‘软尺子’，潜移默化中重塑着乡风民风。”

现在，奉节县正在开发“积分银行数据驾驶舱”信息化平台。未来，群众通过手机或电视，就能实时查询积分、了解规则。一场从“关注个人小积分”到“维护网格大荣誉”的深刻转变，正在奉节大地蔚然成风。