柏杨桥头，睦园小院。阳光洒在挂着“川渝共建新时代文明实践点”牌匾的门楣上。院内，塘河镇石龙门村和白鹿镇袁湾村的村民们常聚于此，听宣讲、看演出、议家事。

谁能想到，这个如今其乐融融的院子，曾是跨省矛盾的“交汇点”。

“以前可没这么和气。”塘河镇宣统委员刘莲回忆道。两地边界犬牙交错，村民混居联姻、就业经商，往来频繁。袁湾村环湖新村聚居点住着上百户江津人，塘河镇上也有百余户合江人安家落户。然而，户籍差异、政策不同、村规有别，让邻里纠纷、经济矛盾常因“跨省”二字变得棘手。她说，“小摩擦容易拖成大矛盾，单靠一边力量，调解起来太难。”

变化始于2020年7月。塘河、白鹿及相邻的石蟆镇，与合江临港街道等地联手，整合镇村干部和公检法司力量，成立“川渝边界联合调解室”。

▲联合调解室工作人员正在化解村民矛盾。

信息联通、治安联防、案件联办、矛盾联调……一套组合拳打下来，边界治理有了新章法。

来自白鹿镇的调解员周茂超，翻开泛黄的台账记录，2014年的一桩旧案跃然纸上：白鹿镇的黄刚夫妇（化名）向塘河镇的陈旭（化名）购买自建房，口头约定总价27万元。

付了18万元后，尾款和利息的认定成了“死结”：陈旭坚称约定了月息2%，黄刚则认为利息过高。一方断水断电，一方扬言封门，矛盾不断升级。

跨省调解的难点在哪？“难在信任。”塘河镇司法所负责人柴玉婷坦言，“两边都觉得对方干部护短，连坐到一张桌子前都难。”

联合调解室的成立打破了僵局。两地调解员一起走访，法院、村社联动，共同研判。2023年，经过多次耐心调解，双方终于重新签订书面协议，明确了债务金额，双方握手言和。陈旭紧锁的眉头舒展了：“心结解了，这日子才过得舒坦。”

数据显示，联合调解室成立5年来，共摸排调解边界矛盾纠纷43件次，成功调解39件次，涉及金额43万元。更可喜的是，调解台账上的数字逐年下降：2020年13件，2021年10件……到2024年只有3件。

“瞧，最近四五个月，一件纠纷都没收集到！”周茂超指着记录说，警情下降、安全事故减少、破案率上升，边界线上的空气，变得更加和谐。

在联合调解室处理的大量纠纷中，一个现象引起了调解员的注意：涉及婚姻家庭，特别是妇女儿童权益的纠纷，占比超过了三分之一。

在边界上，一些困境妇女儿童的处境格外艰难。前不久，周茂超走访时遇到了76岁的邹兴（化名）。老人紧紧拉着外孙，激动地要孩子给周茂超磕头感谢，却被赶紧拦住。“多亏了你们啊，娃儿下学期都上三年级了！”老人眼含热泪地说。

原来，邹兴的女儿患有精神疾病，嫁到江津石蟆镇。外孙因非男方亲生，迟迟无法落户，成了“黑户”，眼看入学年龄到了，老人心急如焚。

“跨省+监护权不明”，让落户成了“死循环”。转机出现在2023年。依托川渝边界联调机制，江津区人民法院联合合江县人民法院临港法庭、两地司法所和村社干部深入调查。最终，法院判决将孩子的监护权变更给邹兴。

拿到判决书后，合江县公安机关迅速为孩子办理了户口。开学那天，孩子背着书包走进校园的身影，让邹兴悬了多年的心终于落了地。

▲罗显贵（左）是川渝首个“妇女儿童维权站”的热心志愿者，她正在了解村民情况。

邹兴外孙的案例并非孤例。如何更系统、更专业地守护边界线上的妇女儿童？2023年3月10日，川渝首个“妇女儿童维权站”在塘河镇石龙门村挂牌成立。这里整合了“泸江永荣”家庭教育联盟、川渝联合调解工作站等资源，成为集普法宣传、法律咨询、家事调解、法律援助于一体的“一站式”维权平台。

“我们要在第一线、第一时间伸出援手，帮她们渡过难关。”石龙门村党委书记程积红是维权站的“主心骨”。站点运行一年多，已联合开展理论宣讲、移风易俗、关爱帮扶等活动60余场，成功调解妇女儿童矛盾纠纷7件。“服务内容，也从最初的权益维护，悄然向助力发展升级。”

16岁的黎娟（化名）曾是这个维权站的帮扶对象。父亲患有心脏病、母亲患有精神疾病、爷爷患癌，生活的重压让她深陷抑郁。村两委干部每月自发从工资里凑出1000元资助她家。程织红还安排黎娟到村办公室学习待人接物，帮她纾解心结。

后来，黎娟想学点手艺，程积红又牵线搭桥，把她介绍到村里的江津区道遥纸制品加工厂学习。老板罗显贵不仅悉心教授造纸技能，还时常接济黎娟一家。工厂里规律的工作、工友的关心，让黎娟脸上重现笑容。

“程书记帮过我，我也要帮别人。”原来，罗显贵建厂初期曾遭遇本地村民的反对，是程积红挺身而出，帮她化解矛盾、另觅新址。如今，罗显贵的厂子年产值可观，解决了20多名留守妇女就业。

“这份跨越省籍的互助情谊，正是维权站播撒下的种子开出的花朵。”程织红说。

盛夏，热浪翻滚。与白鹿镇、塘河镇接壤的石蟆镇和平村，以及合江县临港街道高庙子村，泸永江巴蜀鱼米之乡合作示范基地连片的高标准农田里稻浪金黄，收割机轰鸣。

▲泸永江巴蜀鱼米之乡合作示范基地，连片的高标准农田里稻浪金黄，收割机轰鸣。

今夏，和平村与高庙子村第一次尝试“抱团”发展，种出的优质大米卖到了每斤6元的好价钱。

“搁以前，想都不敢想！”和平村党委书记贺云站在田埂上，指着不远处说。和平村与合江的符阳村、高庙子村等地田地交错，边界线长达十余公里。

和平村有300余亩田紧邻符阳村的合力水库，高庙子村也有700余亩田挨着和平村的和平水库。明明近在咫尺的水源，却因引水设施不完善和沟通不畅，成了“望水兴叹”的旱田。

“症结有时小得出奇。”贺云透露，比如和平村三组境内有一段约100米的机耕道，是高庙子村出行的必经之路。路窄难行，常有落石，拓宽硬化提了多年，却因涉及边界协调，始终“卡壳”。“绕行得多走3公里，谁心里没点疙瘩？”贺云说。

类似田边地界、用水纠纷的小“梗阻”，让边界3万多亩连片良田难以协同发展。共建文明实践品牌，特别是联合调解室、家庭教育指导站等平台的深度运作，悄然化解着这些累积的“疙瘩”，为跨界协作培育了信任的土壤。

转机出现在2023年。和平村和高庙子村主动作为，将那段“卡脖子”的100米机耕道拓宽硬化到4.5米。“路一通，心气就顺了。”贺云说。

紧接着，两地坐下来，心平气和地协商起水库用水的老大难问题。很快，“水资源互惠互利”模式应运而生：江津区在石蟆镇和平村新建提灌站，从合江县符阳村的合力水库取水，惠及两地周边千余亩稻田；合江县在临港街道高庙子村新建提灌站，从江津区和平村的和平水库引水，解决两地1500亩稻田灌溉。

“川渝协作，联水润田”，资源瓶颈一朝破解。“这100米路，撬动了万亩田！”贺云感慨道。

今年5月，乘势而上，石蟆镇与临港街道探索成立“中共津合边界产业发展联合委员会”，将跨省协作从“软任务”变成了“硬指标”。

春耕时，“田坎课堂”开到了两省地头，“川渝农情监测站”项目联手推进，和平村联合社等主体开始提供跨区域的粮油生产全程社会化服务。

▲今夏，和平村与高庙子村第一次尝试“抱团”发展，种植优质水稻。

更令人振奋的是，今年，江津区和合江县已携手注册成立“合江津合边界现代农业有限公司”。一个以交界处白塔寺区域为核心的“一核三区”（田塝“稻虾”特色产业示范区、龙滚洞休闲农业观光区、古井沟青果产业合作发展区）产业发展蓝图正徐徐展开。

“名字叫‘津合’，合的是两地的心，聚的是共同的愿景！”联合党委书记、石蟆镇党委副书记苏家建站在丰收的稻田边，信心满满。他指着远处规划中的区域说，作为水资源互利项目的深化，两地正规划扩大“水稻+X”“高粱+X”轮作产业发展区，联手打造“津合”稻米、“泸州红”糯高粱等特色农产品品牌。

“让这些带着泥土芬芳的‘津’彩好物，真正点亮我们‘一‘泸’同行更‘津’彩’的文明实践品牌！”稻浪翻滚，仿佛在应和着这位基层干部的心声。