▲6月17日，重庆市发布第7号市级总河长令、开展打造最美河湖岸线专项行动新闻发布会，在市新闻发布中心举行。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

近日，市委、市政府主要领导共同签发重庆市第7号总河长令，在全市开展打造最美河湖岸线专项行动。

6月17日，市政府新闻办举行新闻发布会，围绕第7号总河长令，邀请市水利局、市交通运输委、市规划自然资源局、市住房城乡建委相关负责人介绍情况并回答媒体提问。

▲市水利局党组成员、副局长，市河长办副主任宋刚勇进行主发布。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

“良好的水生态环境是群众对美好生活向往的期盼，打造干净清爽、开放共享的河湖水域空间是人们孜孜以求的民生大事。”宋刚勇说，我市山环水绕，河湖众多，市委、市政府在全市部署开展本次专项行动，旨在进一步巩固提升我市近年来岸线治理保护成效，通过打造一批亲水生态岸线，逐步推动河湖水域岸线空间、亲水便民设施开放共享，努力让广大群众享有见山见水、生态美丽的河湖水域岸线公共空间，给市民休憩游玩增“乐”，给游客打卡体验添“彩”。

他表示，我市将聚焦各级河长“领衔”、各部门联动2个关键点统筹推动本次专项行动，强化科技赋能和督查暗访，推动河湖岸线智能化管理转型升级，确保河湖岸线管护问题整改“件件有回音、事事见成效”，同时，激发全民参与共治活力，构建“全民发现、全民监督”的治理生态。具体来讲，将从筑牢河湖安澜防护屏障、建设绿色生态水韵廊道、打造开放共享亲水空间等3方面实施。

市水利局将从行业管理的角度强化河湖岸线的管护。通过强化河道水域岸线空间管控，实行岸线保护区、保留区、开发利用区、限制区分类管控，严格管控开发利用强度和方式，以促进岸线保护和利用。比如，在长江干流（重庆段）河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的河段划分了27段开发利用区、共185.81公里用于建设取排水口等项目开发利用。通过强化涉河建设项目和活动管理，对跨河、穿河、穿堤等各类涉河建设项目进行全过程监管，保护河湖岸线生态本底。通过对河道管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题持续开展排查整治，遏制突出问题增量、减少存量。

市水利局将从工程治理的角度夯实岸线的生态底色。首先，将修复水域岸线。推进受损河湖水域岸线复绿和生态修复，对三峡水库消落区按照保留保护区、生态修复区和工程治理区实行分区管理，保障良好生态功能。比如，在嘉陵江江北区顺水寺段、嘉陵江北碚区东阳段实施生态修复项目。到2027年，全市长江、嘉陵江、乌江“三江”自然岸线率分别达到93.6%、85.6%、93.6%以上。其次，将实施水域岸线工程治理。抓好山水林田湖草沙一体化保护修复等工程实施，提质建设长江重庆段“两岸青山·千里林带”，推进小流域综合治理提质增效。到2027年，治理三峡库区消落区库岸环境100公里，累计建设“两岸青山·千里林带”250万亩，建成不少于80条示范带动作用明显的特色山地生态清洁小流域。最后，还将打造生态缓冲带。因地制宜推进长江、嘉陵江、乌江等重点流域、城市河段及其他重要水体河湖生态缓冲带建设。到2027年，建成河湖生态缓冲带120公里。

市水利局将从亲水便民的角度推动岸线生态价值转化。一方面，将科学规划建设城市绿道，依托河湖岸线自然形态，推进沿河、沿湖绿色生态廊道、亲水生态岸线建设，建设一批公共体育设施、水文化展示、沿河步道等亲水便民设施，并逐步完善公共服务功能。到2027年，“两江四岸”累计建成朝天门片区、化龙桥滨江段、九龙半岛滨江段等滨江公共空间7个、滨江驿站42处，实现200公里滨江步道贯通。另一方面，将有序推进水域岸线空间、亲水便民设施开放共享，实现还岸于民、还景于民、还河于名。同时，还将重点聚焦开州区汉丰湖、云阳县长滩河等加快打造集水上运动、滨水康养、文旅悠闲、绿色金融等于一体的水经济产业链，聚力打造涉水特色IP，推进岸线资源生态价值转化，推动“以河养河”。

“打造最美河湖岸线，事关群众健康福祉，事关美丽重庆建设成色。”宋刚勇称，他们将精心组织实施，切实把群众的好事办实、实事办好，增强群众因水而生的获得感和幸福感，系统重塑大江大城河湖水域岸线风貌，聚力打造美丽中国建设先行区的标志性成果。

将采取5项主要措施加强港口码头管理

重庆地处长江上游，沿江港口码头较多，专项行动将采取哪些举措来管理好这些港口码头？陈永忠表示，将采取5项主要措施加强港口码头管理。

▲市交通运输委党委委员、副主任陈永忠答记者问。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

首先，强化港口总体规划引领作用。以交通运输部、市政府联合批复的《重庆港总体规划（2035年）》作为总图总纲，进一步发挥规划刚性约束和指导作用，引领全市港口码头有序发展，鼓励既有港口码头资源整合和升级改造，着力提升港口设施专业化水平和服务能力，以长江上游航运中心高质量转型升级为总抓手，推动全市港口码头高质量发展。

其次，强化港口岸线高效集约利用。管控好港口岸线开发利用增量，优先保障规模化、集约化公用港口码头建设。积极谋划布局以果园、龙头、新田等大型港口为主力的高能级港口集群建设，统筹抓好岸线资源分配，提高区域港口竞争力，进一步提升港口岸线集约节约利用水平。

同时，强化建设经营全过程监管。督促港口企业严格履行港口基本建设程序，切实落实港口岸线、用地、洪水影响评价、环境影响评价等管理要求；依法核发港口经营许可，定期公布全市生产经营性港口码头清单，广泛接受社会监督。建立交通、环保、规资、水利等多部门港口码头联合监管督查工作机制，每年开展不少于2次的市级部门联合督查，每次督查覆盖区县不少于4个，加强港口码头日常监管。

此外，还将推动港口码头绿色发展。目前，全市1000吨级以上的码头泊位中，配备标准化岸电供应设施的泊位占比达99%，2024年船舶靠港岸电使用量1260万度，减少碳排放约3.8万吨。下一步，市交通运输委将加大绿色港口创建，加强靠港船舶岸电使用监管，发挥使用成效。同时，在实现港口船舶污染物接收100%覆盖的基础上，进一步优化转运处置设施布局衔接，实现港口船舶污染物高效接收转运处置。

最后，我市还将持续严厉打击违法行为。加快数字港航建设，线上充分利用视频监控、船舶自动识别系统等技术手段，线下加强巡查巡检，及时发现侵占码头岸线等问题，严厉打击港口码头“未批先建”、非法经营等违法行为，对排查发现的问题，按照“谁破坏、谁修复”的原则，限期拆除并恢复自然岸线。

构建“一干四支”国土空间总体规划

▲市规划自然资源局党组成员、副局长余颖答记者问。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

河道岸线保护离不开科学规划，如何在国土空间规划中做好岸线保护利用、港口码头、河道岸线规划有效衔接？

余颖介绍，在国土空间总体规划中，他们构建以长江主航道为“一干”，嘉陵江、乌江、渠江、涪江为“四支”，衔接顺畅的高等级航道骨架，提升长江黄金水道能级，协同实施三峡水运新通道和上游重点水道航道治理，集中布局港口，集约利用岸线，完善铁公水多式联运、江海联运体系。

在区县国土空间总体（分区）规划中，各区县国土空间规划均与河道管理范围线开展空间衔接以保障行洪安全，并明确位于河道管理范围线内的土地不再布局开发建设用地，对符合河道管理法规等要求的情形，按照确有必要、无法避让、确保安全的原则，可布设滨水空间、生态防护绿地、步道、慢行车道等公共空间及设施。

在国土空间专项规划工作中，市规划自然资源局按照《重庆市国土空间专项规划管理办法(试行)》要求，对港口码头、河道岸线等涉及空间布局和土地使用专项规划，纳入国土空间规划“一张图”进行统筹平衡。

比如，会同四川省编制了《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划（2022—2035年）》科学开展整体保护、系统修复、综合治理，致力于在我市构建以长江、嘉陵江、乌江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑的绿色生态廊道，保护滨江岸线。截至去年年底，已完成《规划》范围内森林质量提升314.6平方公里，石漠化治理50.7平方公里，水土流失治理392平方公里，土地综合整治284.51平方公里，地质灾害治理118处。

持续推进中心城区109公里岸线建设

席红在发布会上介绍，近年来，市住房城乡建委统筹推进中心城区109公里“两江四岸”治理提升，累计建成开放珊瑚公园、九龙滩等14个节点公共空间，贯通61公里滨江岸线，为广大市民、游客打造了高品质的亲水空间，沿岸的城市整体风貌也得到了明显改善。

▲市住房城乡建委党组成员、副主任席红答记者问。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

“下一步，我们将抓好‘三个关键’来推进两江四岸整体提升，努力把‘两江四岸’打造成为重庆现代化国际大都市的样板间、示范地，更好彰显山水之城·美丽之地独特魅力。”她表示，第一个关键是持续强化城市主轴功能。优化城市整体大美风貌，坚持山水、建筑、滩涂、桥梁和灯光一体打造，持续推进中心城区109公里岸线建设，整体提升两江四岸形态、业态、文态和神态，让自然禀赋和现代城市浑然一体，让文化底蕴和独特人文气质交相辉映，系统重塑山城江城现代化国际大都市风貌。

第二个关键是着力推动迭代升级。开展“治脏、治乱、治硬”，保护修复滨江生态，构建亲水步道、活力步道、骑行道等慢行系统，加快建设化龙桥、李子坝、滴水岩等岸线项目，今年底累计贯通70公里滨江岸线。结合嘉宾里、步月湾等片区城市功能品质提升项目，丰富岸线生活、消费、创业场景，营造宜居宜业宜游的良好环境。

第三个关键是加快推动项目攻坚。以两江四岸整体提升攻坚行动为抓手，加快实施30个整体提升项目，重点打造曾家岩滨江片区、嘉陵湾创客带等示范项目，年内陆续开放朝天门片区、九龙半岛滨江段、巴滨绿岸等公共空间节点，做靓现代化国际大都市滨江风景线，为广大市民和游客打造高品质城市幸福美好生活新空间。

累计排查整改河道“四乱”问题2100多个

宋刚勇介绍，自2018年8月以来，我市深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚持“清存量、遏增量”，累计排查整改河道“四乱”问题2100余个，拆除违法建筑面积84.3万平方米，清理建筑和生活垃圾222.3万吨，清理非法占用河道岸线190.3公里，解决了江北区“鑫源至尊”餐饮趸船乱占、渝中区菜园坝水果市场乱建等一批群众关心关注的突出问题，持续改善河道行洪能力和岸线生态面貌。

“下一步，我们将重点采取以下3项措施来强化河道岸线管理保护。”宋刚勇表示，他们将持续明晰河道管理红线、持续强化河道岸线空间管控、持续提高河道监管信息化水平。

首先，在全面完成流域面积50平方公里以上的510条河流名录公布的基础上，持续梳理流域面积50平方公里以下的626条河流名录，进一步精确河道管理保护对象。同时，持续推进河道管理范围划定，明确河道管理保护界限。

其次，严格执行河道岸线保护利用规划和长江经济带发展负面清单，坚持“确有必要、无法避让、确保安全”原则，严格涉河建设项目审批。建立涉河建设项目监管检查制度，制定年度监管检查计划，通过明察暗访、现场监督检查、测量技术复核等多种方式对涉河项目实施监管。2018年以来，累计对400余个涉河建设项目实施了现场监管，对350余个项目开展了测量技术复核，发现批建不符、侵占行洪断面等涉河问题60余个，均督促业主、施工单位实施整改并验收销号，全面做到涉河项目闭环管理。

同时，依托“智慧河长”信息化平台，推进建设“河道智管”子应用落地实战，充分应用遥感卫星、无人机、高清视频监控等技术手段，逐步实现河道岸线信息化动态监测。