2025重庆马拉松吸引了来自全球26个国家（地区）、406个城市的35000名选手参赛，创下历史新高。加上公安干警、医护人员、志愿者等，现场大概容纳了5万余人，也创下南滨路赛事参与人数历史新高。

这样规模的赛事，对打造城市品牌是巨大的机会，但站在超大城市现代化治理的角度，也是巨大的挑战。从效果看，早上7点人流开始集聚到晚上9点半人群逐渐散去，全程未发生一起意外事故。在空间有限的滨江场地，究竟是如何做到的？

这就不得不说到党建统领“141”基层智治体系（以下简称“141”智治平台）。

“141”智治平台，是重庆在探索超大城市现代化治理新路子的进程中，一项标志性的创新实践成果。2023年起实施近两年来，通过数智赋能和高效能治理，“141”智治平台在城市治理中发挥了重要作用，减轻了基层负担，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

全局尽收“眼”底 细节感知到位

如遇突发情况能一分钟处置完毕

“像马拉松这种赛事，安全风险隐患是客观存在的。有了‘141’，就能掌控全局，现场万一有什么‘风吹草动’，能够快速感知、反应和处置。”南岸区涂山镇党委副书记范庆凤举了一个例子——

鸣枪开赛半小时左右，一只大型牧羊犬挣脱绳索，汪汪大叫着跑到了现场警戒线位置，“我们的‘千里眼’捕捉到画面，通过AI算法感知到有潜在安全风险，系统立即弹窗预警，第一时间联系到现场值守人员官勇，官勇立即跑去处理，用随身准备好的专业绳套把狗狗带离现场。”

范庆凤口中的“千里眼”，就是“141”智治平台的视频感知设备。这次马拉松赛事，仅在南滨路涂山段赛道周边就安装了65个“千里眼”，可全时段监控赛道周边人流、车流等，加上AI算法，就能精准定位人群集聚的风险点和时段。

加上现场值守人员在线接收任务指令，并及时处置，形成一个闭环。“如果比赛过程中出现有人跑入警戒线内等突发情况，可以1分钟处置完毕。”范庆凤说。

借助“141”基层智治平台，当天这场赛事，南滨路沿线7个镇街调度起38个村（社区）治理中心及预案小组、210个网格、2000余名社工及志愿者等力量参与到了现场服务和应急处置。这就突破了传统监管方式在时间、空间和能力上的局限，各镇街在基层治理指挥中心“一图”掌控全局，瞬时接收预警信息，第一时间调度相关人员协调处理问题。

同时，通过联动公安、交通、医疗等多方力量，形成应急响应、多跨协同、联合处置的格局，有效保障了赛事的安全、平稳、有序。

“‘141’智治平台就像一个智慧大脑，为基层治理赋能的实效性人人可感。”不少基层干部感叹，“这是南滨路举办大型赛事以来，做保障工作最踏实的一次。”

预警高效灵敏 调度能力跃升

“有事儿”瞬时通知、及时响应

“要是那堆木头燃起来不晓得好吓人，旁边还有这么大片林地。”回忆起前不久看到的一幕，涪陵区崇义街道天子殿社区网格员雷娅玲仍记忆犹新。

前段时间，雷娅玲在巡查中发现，某废品回收站外堆放了许多枯木，而此处紧邻聚云山林区，存在极大安全隐患。

上报“141”基层智治平台后，崇义街道基层治理指挥中心弹出了预警信息。崇义街道党工委书记、基层治理指挥中心指挥长郑义柳第一时间察看现场情况，并调度街道负责森林防火和综合执法的工作人员及天子殿社区多名工作人员共同到现场处置，指导企业负责人立即组织力量清除枯木。

举一反三，崇义街道又依托“141”基层智治平台，向辖区涉林社区、网格发出提醒，组织网格员、护林员、小组长实地走访，加大排查力度，加强野外禁火的宣传引导，预防和杜绝火灾事故发生。

无独有偶。近日，江津区先锋镇绣庄村网格员杨朝阳在巡逻时发现，凤凰山公墓路段有落石散落，威胁到车辆和行人安全。他随即掏出手机拍照，将情况上传至“141”基层智治平台，请指挥中心协调处理。

指挥中心接报后，立刻调度工作人员赶赴现场，在2小时内将落石清理完毕，还安装好防护网，彻底消除了安全隐患。目睹隐患处理全过程的附近村民杨宇地不禁竖起大拇指：“以前这种事儿层层报上去，三五天都没得人管。现在网格员把信息一传，立马就有人来解决，太灵了！”

先锋镇基层治理指挥中心相关负责人介绍，通过将“一标三实”数据嵌入网格，促成处置从传统向数字化转变，实现了政务可视化与精细化管理，使得基层治理工作基本达成‘瞬时通知、一分钟响应、十分钟集结、一网调度’，大大提升了基层的应急处置能力。

截至目前，“141”基层治理平台已实现重庆全市1031个乡镇（街道）、1.1万个村（社区）、6.5万个网格全覆盖，形成了镇街、村（社区）、网格三级贯通、多跨协同，人房地事物一图呈现、一屏统揽，重点工作、紧急情况在线指挥、一键调度，任务事件闭环处置、一办到底的基层治理新格局。

权责清晰进一步“解放”基层

社区工作者有更多时间服务群众参与治理

“不仅工作效能提升，工作也相对单纯了许多。”云阳县巴阳镇永利村党支部书记万丹告诉记者，以前什么事都会落到村上，一年大概要开四十多种证明材料，现在基本上不用开了，省了很多事。大家能腾出更多时间深入基层，走进群众、服务群众。

原来，在构建“141”基层智治体系时，我市进一步厘清镇街、村（社区）、网格职责边界，打造了边界清晰的职责链条，做到越往“下”越简单。

除制定网格员“6+1”重点任务清单，实行照单履职、对单考核外，我市还针对镇街制定法定职责事项清单，区县部门主责、镇街协同配合事项清单；针对村（社区），制定“四清单一目录”，对村（社区）事项、负面事项、依法出具证明事项、不应出具证明事项，挂牌指导目录等予以明确规定，减轻了基层填表、打卡考核等不必要的事务性工作负担，从而可以将更多的时间精力投身于当地经济社会发展和民生服务保障工作中。

“虽然服务对象有点儿多，但我很清楚每天应该干些什么事。”巴阳镇永利村网格员孙红梅说，按照网格员“6+1”重点任务清单，现在她只需负责关注重点人群、日常巡查走访、巡查重点场所、协处突发事件、主动服务群众，每天的任务井井有条，整个人忙碌又充实。

“现在需要填的表少了，我们也能腾出更多时间深入一线，倾听群众的心声，参与社会治理。”近日，大坪街道网格员杨雯婧就在巡逻过程中发现了一起需要及时干预排查的事件。

“当晚八点零三分，我看到大坪支路上有个罐车好像在运输废弃油脂。”杨雯婧说，按照相关规定，运输废弃油脂需取得相关许可。她立即将事件通过基层智治平台上报大坪街道指挥中心。

大坪街道指挥中心随即启动应急响应机制，将事件转办至综合执法岗，同步调取车辆轨迹，发现其来自石油路街道辖区。

而后，大坪街道指挥中心又启动跨街协同机制，向交巡警、交通委执法部门及石油路街道派发协同处置任务。有关单位立即出动执法队员20余人，在重点路段布设联合检查点，2辆废弃油脂运输车辆被截获。

“141”基层智治平台赋予了镇街跨层级调度能力，对一些镇街无法独立办理的事项，可通过平台向区内其他镇街的指挥中心发起跨街协同处置请求，或上报至区（县）数字化城市运行和治理中心，由区（县）级职能部门齐抓共促，共同解决群众的操心事、烦心事、揪心事。