基层调解力量分散、处置滞后、流程割裂、化解粗放成为治理难题。如何破解？南川区紧扣数字化改革方向，深度融合“141”基层智治体系，重塑矛盾纠纷调解体制机制，统筹整合调解队伍、基层阵地和治理数据资源，推动基层矛盾纠纷化解实现四大转变：由“单兵作战”向“体系协同”迭代、由“被动受理”向“主动治理”延伸、由“个案调处”向“全链闭环”深化、由“经验调解”向“数智调解”跃升。

目前，南川区290个人民调解组织全部纳入数字化统一管理，线上成功化解各类纠纷7100余件，纠纷调解成功率、协议履行率均超99%，纠纷申请受理时长压缩至5分钟，整体调解效率提升50%。

搭建“1+3+N”立体调解网络 筑牢协同化解实体支撑

以南川区综治中心为核心枢纽，设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能，配套落实23个区级部门“三级驻点”联动机制，律师、心理咨询师、法学专家等专业力量随叫随到，实现“一站式”受理化解。区社会矛盾纠纷调委会整体入驻、一体化运转，累计受理群众各类诉求206件，调解成功率达99.8%。

向下贯通区、镇街、村社三级实体调解链条，全域建成278个镇街及村（社区）调委会，选优配强专兼职人民调解员740人，因地制宜打造好邻居驿站、老骥工作室等特色调解阵地，让群众就近就地化解纠纷。

拓宽行业专项调解领域，聚焦医疗、物业、交通、旅游等重点领域，建成12个行业性专业性调解组织，行业纠纷化解时间由30天压缩至15天。指导公安、住建、市场监管、生态环境等部门建立行政调解机制，行政调解职能履行率达100%。在全市率先设立行政争议化解中心，构建“复议+N”联动机制，整合法律援助、人民调解等力量协同处置，形成人民调解、行业调解、行政调解有机互补、联动高效的化解格局。

健全分级分类闭环调处机制 全力抓矛盾源头精准管控

“没想到司法确认后，很快就取出了老人的存款。”郑某洪说。特困老人郑某泽去世后，长期照料其生活的侄孙女郑某洪与逝者亲姐姐郑某淑因遗产归属争执不下，镇调委会调解促进郑某淑自愿放弃继承、遗产归郑某洪所有的协议，并引导双方当场申请司法确认，法院审查后迅速出具裁定书，赋予调解协议强制执行力，让郑某洪顺利兑现遗产权益。

这起家庭纠纷的快速化解是南川区调处机制改革的一个典型例子。该区坚持抓早抓小、防微杜渐，构建源头排查、分级处置、法治保障全链条工作模式，从前端防范矛盾激化升级。全域织密网格排查体系，全体调解力量嵌入基层智治网格，依托3662个微网格，吸纳法律明白人、外卖骑手、志愿者等担任民情信息员，实现排查覆盖城乡家家户户。严格落实分级常态化走访排查制度，区级每月、镇街每半月、村社每周、网格每日滚动摸排，累计排查各类矛盾纠纷1178件，前端就地化解率超98%。

矛盾纠纷按照风险等级分流处置：一般纠纷由镇村网格快速调处，实现小事不出村社，累计办结5800余件；较大纠纷由行业主管部门联合行专调委会专项化解；重大矛盾启动多部门会商研判，预警处置重大风险纠纷56起，全区未发生因调解不到位引发的“民转刑”案件。

强化法治兜底保障，积极引导当事人申请司法确认，有效提升调解协议执行效力，累计办结17件。创新推行“调解+公证”“调解+法律援助”“调解+司法确认”一体化模式，助力群众兑现合法权益630余万元，以公证赋予协议强制执行力，减少重复诉讼，切实做到案结事了、群众和睦。

深化数字技术融合应用 构建智慧预判新型解纷模式

现场语音转写调解笔录、系统自动抓取借款金额和还款期限、一键生成规范调解协议并完成电子签章……为提高调解质效，南川区常态化开展数字化业务培训，推动调解员熟练掌握智能办案工具。全面推广应用“重庆调解在线”平台，充分运用AI智能辅助功能，依托语音转写、要素智能提取、文书自动生成、线上签章等技术，规范化生成调解文书7100余份。24小时智能客服“渝小调”常态化提供线上法律咨询，累计服务群众2.5万余次。

“用熟了网上调解系统，调解书几分钟都能搞定，真是太方便了。”专职调解员韦建华说。全区740名调解员全部开通线上账号，电子签章绑定率100%，各级调解阵地均配齐移动调解终端和办公设备，实现全区调解组织、调解员及线上服务全覆盖。利用大数据建立纠纷风险画像预警模型，动态研判纠纷高发类型、锁定重点风险人员，并建立专项风险台账提前介入疏导，成功防范了一起“民转刑”案件和34起、群体性纠纷，实现了矛盾纠纷从末端处置向源头预防、主动预判、智能治理的全面升级。

（李瑜婷）