近年来，跳磴镇以石盘村入选全国村级议事协商创新实验试点单位为契机，积极探索党建统领下推进村级议事协商的有效路径，聚焦乡村振兴、人居环境整治等重点任务，在全镇推广应用“义渡360”议事协商新模式，通过覆盖乡村治理各方面、各领域，充分调动多元主体广泛参与，激发乡村治理活力。

党建统领

构建多元议事主体

“金鳌田园项目正如火如荼地开展，村民们都纷纷建议要同步提升周边景观，我们把这些建议纳入了议题清单，今天就是请大家来商量关于金鳌田园景观提升这个议题的想法。”近日，在跳磴镇石盘村“义渡360”议事亭内，人大代表、村干部、网格员、村民代表和企业代表等各抒己见，纷纷提出建议。

议题协商会议结束后，区人大代表、跳磴镇石盘村党总支书记李波将会议产生的议事协商结果，分发至相关主体进行议题办理。李波介绍：“办理后还会通过协商平台等渠道及时反馈结果，最终形成《实施情况单》和《结果公示单》。”

在石盘村，像李波这样的区人大代表共有1位，另外还有3位镇人大代表。在议事协商中，他们充分发挥人大代表履职作用，拓宽社情民意表达渠道。在议事协商过程中，人大代表们积极参与各项协调与决策工作，一心一意为群众办好事、谋福利。村民们看在眼里，不少人还主动来到人大代表之家，找人大代表“谈心”。

近年来，跳磴镇人大为提高基层治理效能，化解乡村振兴中的难点问题，在全镇推广应用“义渡360”议事协商新模式。据了解，“义渡360”议事协商工作体系遵循“党建统领、多元参与、平等协商、需求出发、结果导向”的原则。在村级层面，成立由村党总支（支部）书记担任主任，村委会副主任、监督委员会主任担任副主任的“1个议事协商委员会”，将人大代表、党员等力量吸纳到道德评议会、红白理事会、村民议事会等3类组织，同时激活部门、荣誉村民、社工、社会公益力量等“X个主体”，使其从“议题收集”到“结果落地实施”全面广泛参与议事协商，形成“1+3+X”的村级议事协商主体组织架构。

人居环境整治、沙石路扩宽、房屋立面改造、金鳌田园项目……通过“义渡360”议事协商工作体系，促进石盘村村民形成了协同推进人居环境整治行动的共识，村内主干道及入户便道全部硬化，鸡舍整治完成率达100%，卫生厕所改造率、农户院内硬化率、自来水入户率、安全饮水率、安全用电率、天然气使用率均达100%，被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”。

智慧赋能

搭建多样议事平台

走进升级改造后的党群服务中心“一室两厅”阵地，温馨的氛围扑面而来。议事工作室的墙壁上挂着村民们参加活动的照片，营造出浓浓的“家味”。一旁的大议事厅宽敞明亮，可容纳多人围坐，村民们在这里讨论村里的重大事务；小议事厅则更显温馨私密，适合小型议题的深入交流。

此外，升级后的人大代表之家，设施完备，资料齐全，成为了协商议事中心的核心区域，实现“大事集中议”“多事同时议”，为重要事务的讨论与决策提供了良好场所。

夜幕降临，“乡村夜话”议事小院热闹非凡。村民们劳作一天后，搬着小板凳陆续来到小院，大家围坐一圈，你一言我一语，就村里道路修缮、灌溉水资源分配等日常小事展开热烈讨论。

而对于在外务工的村民，只需打开手机里的“金鳌田园乡村码”小程序，便能随时随地参与家乡事务讨论，提出自己的看法与建议。

不仅如此，跳磴镇人大还根据参与协商主体、涉及范围、协商内容等不同实际情况，将议事协商阵地灵活拓展，形成众多“可移动”的议事协商场所，全面增强议事协商在不同场景下的适应性与可操作性。

跳磴镇人大相关负责人介绍，打造以跳磴镇人大代表之家形成的1个协商议事中心阵地，通过“乡村夜话”“智慧跳磴”“义渡360”议事亭等三个平台，拓展村社院坝、田间地头等灵活机动的“N个议事协商阵地”，建立起形式多样的“1+3+N”村级议事协商阵地，为推动基层治理现代化注入新的活力，让民主之花在基层的每一处角落绽放。

闭环管理

科学重塑议事流程

跳磴镇人大借助闭环科学管理模式，对议事流程进行重塑，显著提升了村级议事协商的质量与效率，为乡村发展注入强大动力，描绘出基层治理的全新图景。

“上次提到的农田植物景观升级问题，我还有些补充建议。”“关于村里休闲活动场地的规划，我有自己的想法。”……在议题收集研讨阶段，人大代表、村民代表以及网格员积极投身其中。他们穿梭于村中的大街小巷、田间地头，通过线上交流群、政务小程序，以及线下挨家挨户走访、在村头公告栏张贴问卷等多种方式，广泛收集村民的需求。

随后，这些收集到的需求被一一汇总起来。议事协商委员会对这些信息进行仔细梳理、深入研讨，精心筛选并确定议事议题，最终形成详尽的《议事需求清单》与《议事主题清单》，为后续的议事活动明确了方向。

在议事活动开展过程中，严格遵循“要尊重、要表达、要表决‘三要’，不跑题、不偏袒、不延时‘三不’”原则。各方得以充分发表意见，经过深入讨论，最终形成了切实可行的方案。

议事结果产生后，跳磴镇人大十分重视事后的实施反馈与监督工作。相关责任主体迅速按照协商方案展开行动，定期记录工程进展、遇到的问题以及解决措施，进而形成《实施情况单》。工程结束后，通过“乡村夜话”议事小院、“金鳌田园乡村码”小程序等平台，及时公示《结果公示单》，主动接受村民监督。

从“事前议题收集研讨”，到“事中主体有序协商”，再到“事后实施反馈监督”，“义渡360”议事协商工作体系有力保障了村级议事协商工作标准化、程序化、规范化地推进。在全镇营造出“民事民参、民事民议、民事民决”的良好氛围，构建起共建共治共享的议事协商格局。

2022年—2024年，石盘村收集各类需求108个，确定议题88个，开展村级议事协商活动88场，有效解决急难愁盼问题45件，推动产业发展项目43个，通过议事协商让村民矛盾纠纷得到及时化解，不再出现反弹，被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。

下一步，跳磴镇将持续完善“义渡360”议事协商新模式，提升乡村治理能力，努力打造共建、共治、共享的乡村治理新格局。