探索经济区与行政区适度分离改革作为《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》部署的一项重大改革任务，经过三年多来的改革探索实践成效显著。

12月12日，记者从市发展改革委了解到，经过三年多努力，川渝两地共同探索经济区与行政区适度分离改革，已建成全国首个跨省共建的省级新区，成立全国首个跨省税费征管服务中心，共创全国首个中欧班列合作品牌，市场准入服务“异地同标”、企业跨省市“一键迁移”、“关银一KEY通”等一批改革经验获国家发展改革委通报推广，为加快推进区域市场一体化建设、打造区域协作的高水平样板提供了制度支撑。

区域协同发展“成绩单”

以毗邻地区为突破口 共建10个合作平台

共促双核联动发展。成渝双核聚焦“五个互联互通”“五个共建”，全面落实“1＋5”合作协议，第一批合作项目事项清单完成22项。125项“成渝通办”服务事项等便民举措纷纷落地，示范带动效应逐步呈现。

共推毗邻地区融合发展。以毗邻地区作为融合发展突破口，共建万达开、高竹新区等10个合作平台，年度重点任务全面推进，毗邻地区抱团、融合发展态势良好，携手打造川渝融合发展“桥头堡”。

共谋成渝地区中部崛起。把渝西八区作为重点区域，编制形成渝西地区国土空间规划，实施先进制造业发展“渝西跨越计划”，会同毗邻的四川自贡、遂宁、内江、资阳、泸州、宜宾6市靶向发力，统一空间规划、产业布局，努力将成渝中部地区打造成为双城经济圈建设先行区。

政策协同制度“成绩单”

311项“川渝通办”事项办件量突破1500万件次

强化高标准市场体系建设。率先出台区域市场一体化建设行动方案。高竹新区建成投用川渝首个跨省域共建社银一体化网点、首个跨省共建市场监管机构。推进成渝两地新经济包容审慎监管创新试点，创新川渝招标投标数字证书（CA）服务方式，打造川渝移动CA平台。

强化生态环境制度对接。联合发布《成渝地区双城经济圈生态环境标准编制规范》，川渝两地纳入“白名单”的废物转移种类由3种增加至59种，审批时限压缩到约5天，纳入国务院印发的危废改革方案。建立全国首个新污染物环境风险省际联防联控机制，启动新污染物联合调查。

强化市场监管政策联动。联合出台《重庆成都都市圈市场监管联动联建重点措施（2023—2027年）》《川渝公共信用信息共享目录》等，完善跨区域投诉举报转办机制，共同探索两地经营主体“云迁移”工作。累计联合发布川渝区域地方标准7项，推进川渝两地互认地方计量技术规范12项。

强化公共服务政策协同。发布首批7项川渝“一件事一次办”事项、34项川渝“免证办”事项、9项川渝跨区域数字化场景，311项“川渝通办”政务服务事项办件量突破1500万件次。实现291家二级及以上公立综合医院检查检验结果互认，20余项住房公积金服务事项全要件、全流程标准化，重庆高新区在全市率先开展“一业一证”跨省域通办。

产业合作机制“成绩单”

汽车、电子信息产业配套率已分别提高至80%和50%

统筹区域产业布局。已联合出台电子信息、汽车、装备制造、特色消费品、铝材料等行业协同方案，成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”提质扩容，搭建区域汽车、电子信息供需对接平台，深化区域整零配套，已上线企业超过3500家，两大产业全域配套率分别提高至80%和50%。

共建产业合作园区。共同遴选自贡沿滩高新技术产业园区、长寿经济技术开发区等15个园区为第二批双城经济圈产业合作示范园区。召开成渝地区双城经济圈产业合作示范园区高质量发展推进会，加快推进省际产业合作示范园区建设，积极探索“一区多园”等产业园区合作模式和实施路径。

联合开展招商引资。联合制定成渝地区双城经济圈跨区域产业协同招商十条措施，在深圳成功举办第二届成渝地区双城经济圈全球投资推介会，共同发布“双城双百”产业机会清单，推出投资项目规模约1.2万亿元。举办首届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作峰会，签约金额318.1亿元。

资源配置机制“成绩单”

在全国率先探索生态类地票交易

探索建设用地统一管理机制。建立重大项目用地管理协同机制，川渝高竹新区先行探索建设用地指标、收储和出让统一管理机制。在川渝毗邻地区实施17个全域土地综合整治试点。在全国率先探索生态类地票交易。

促进劳动力和人才自由流动。在全国率先实现跨区域人才职称评价互认，联合发布急需紧缺人才目录，共享共用专家资源4万余名，“重庆英才服务卡”与“天府英才卡”实现7488名高层次人才互认。

推进区域金融改革。聚焦共建西部金融中心，实施“智融惠畅”工程，深化区域性股权市场制度和业务创新试点。成渝金融法院正式开展收案、审理工作，成渝金融纠纷人民调解委员会（重庆）揭牌成立。

共同打造技术服务市场。天府实验室和金凤实验室启动实体化运行，“一带一路”科技创新合作区、国家科技成果转移转化示范区加快建设，两省市国家高新技术企业突破2.1万家、国家科技型企业超过2.5万家。

共同培育数据交易市场。以西部数据交易中心为核心，构建数商、第三方专业服务机构等“2＋11”交易生态体系。工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）已服务西部10省，成渝地区标识注册量、解析量增速均居全国第一。

加强能源环境领域合作。重庆联合产权交易所与四川联合环境交易所共同搭建“川渝碳中和联合服务平台”。成立川渝“双碳”产业计量创新联盟。

利益联结机制“成绩单”

明确重点项目593个 总投资约5.22万亿元

建立协同投入机制。川渝两省市共同出资设立成渝地区双城经济圈发展基金，已实质性推进5个子基金项目。联合共建西部陆海新通道，重庆无水港项目预计年底投用，四川西部陆海新通道（老挝）物贸集散中心在万象揭牌。中欧班列（成渝）实现运营标识、基础运价、车辆调拨“三统一”，运输线路近50条，覆盖欧亚超100个城市节点，运输货值、重箱率等主要运营指标继续保持全国前列。

建立重大项目协同建设机制。印发《成渝地区双城经济圈建设规划（方案）明确重点项目清单》，明确重点项目593个、总投资约5.22万亿元，把双城经济圈建设“规划图”变为“施工图”，“责任制＋清单制＋销号制”推动重点任务落地落实。

建立利益分享机制。支持毗邻市区（县）因地制宜率先探索，总部经济、企业兼并重组、项目合作共建等7类跨区域经济合作形式的财税利益分配事项有序落实。持续落实长江干流＋濑溪河的跨省流域横向生态保护补偿机制。

建立税收征管一体化机制。联合召开税费征管服务一体化经验推广会，联合发布第二批川渝税收征管服务事项，联合举办成渝地区双城经济圈税收协定“名企行”，探索建立两区分离税费统计分析指标体系，已累计在川渝毗邻地区联合设立高竹新区、内江-荣昌等9个“川渝税费争议调解室”。