仇金

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。这深刻揭示了法治与德治的辩证关系，阐明了在新的历史条件下如何坚持依法治国和以德治国相结合，为我们坚定不移走中国特色社会主义法治道路指明了方向。坚持依法治国和以德治国相结合是习近平法治思想的重要内容。我们要坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，不断健全满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

坚持依法治国和以德治国相结合，是国家法律的明确规定和内在要求。法律是由国家制定和认可的，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和。道德是由思想行为所表现的，有一定标准的社会、风俗、习惯。法律和道德在内容上相互吸收，在功能上相互协作。社会主义道德是法律的源泉，是制定法律的内在要求和评价法律善恶的重要标准。宪法作为我国的根本大法明确规定，国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。遵守公共秩序，尊重社会公德，许多道德义务也早已通过国家立法成为了法律规范。《民法典》凝聚了中国人的道德共识，是坚持依法治国和以德治国相结合，全面依法治国战略进入新时代的重要标志。《民法典》的重要立法目的之一就是弘扬社会主义核心价值观，强化法律规则的道德约束和道德规范的法律支撑。同时，它确立了平等、自愿、公平、诚信、守法和公序良俗等基本原则，将家庭成员之间应当相互关爱、孝敬老人、反对家庭暴力等道德义务以法律形式予以规定，这也是和社会主义核心价值观相契合的。《民法典》还新增了见义勇为行为免责、保护英雄烈士名誉权等内容，既弘扬了传统美德，又发挥了法律扬善抑恶的功能。

坚持依法治国和以德治国相结合，是人类社会发展的宝贵经验。“礼法合治”“德主刑辅”是中华民族智慧的结晶。人类社会历史实践经验表明，道德包含了思想理念、价值观念和行为准则，体现着人类意志和发展规律，在国家治理中具有重要作用。国家治理需要法律和道德共同发挥作用。法治和德治相结合，既是对治国理政实践经验的深刻总结，对法律和道德在社会发展中的历史作用和相互关系的科学揭示，也是我们推进全面依法治国、建设法治国家的重要内容。法安天下，德润人心。法律与道德既有分工又有协作。法律强调他律和强制作用，道德强调自律和教化作用，二者既相互联系又相互补充，不可分割。法律是社会主义道德的底线和后盾，凡是法律禁止的，通常也是社会主义道德反对的;凡是法律鼓励的，通常也是社会主义道德支持的。社会主义道德是法律的高线和基础，是法律具有合理性、正当性与合法性的内在依据。法律的价值、精神、原则、法理，亦是道德的制度化和法律化的结果。现阶段，我国人民的道德水平尚未全面达到社会主义道德所提倡的行为标准。因此，从国家治理角度而言，需要继续提倡人民追求道德理想，努力用高尚的道德行为标准来严格要求自己。但在实践中，必须坚持全面依法治国，坚持以事实为依据、以法律为准绳的观念，从法律规定的行为规范做起，经过不断的引导、教化、规制和反复实践，逐步树立对法治的信仰，养成依法办事的习惯，增强遵法守法的自觉，才能顺利完成法治国家、法治政府、法治社会的建设，实现国家兴旺发达、人民幸福安康、社会长治久安。

实现依法治国和以德治国相结合的具体途径。德法结合，相辅相成。坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。一要坚持加强党对全面依法治国的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。要充分发挥党员干部在依法治国和以德治国中的关键作用，既要坚持带头学法、模范守法，做全面依法治国的重要组织者、推动者;也要带头践行社会主义核心价值观，做道德建设的积极倡导者、示范者。二要强化道德对法治的支撑作用。坚持依法治国和以德治国相结合，就要重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为全面依法治国创造良好人文环境。也要发挥道德对法治的滋养作用，把社会主义核心价值观贯穿始终，使社会主义法治成为良法善治。三要运用法治手段解决道德领域突出问题，实现法治和德治相结合。坚持立法为先。通过将最低限度的道德义务法律化，得到国家强制力保障，提高社会的道德标准，抓好社会主义精神文明建设，培育良好社会风气。坚持执法为民。要始终把人民放在心中最高位置，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，紧紧依靠人民，为人民服务，把“为民”作为执法的价值追求，贯穿于做好工作的各个方面。坚持公正司法。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一项执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，维护司法公信力。

(作者系重庆丽达律师事务所律师)