类延村

　　“推动网上数据一体化处理，打造“最多跑一次”的服务格局。”

　　党的十九大报告中指出，“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。近年来，重庆市积极落实中央政策精神，在加强和创新社会治理方面取得了较好效果，涌现出一些鲜活的案例。比如，江北“老马工作法”、“南岸区三事分流”、垫江县“6995”平安互助信息平台、“巴渝和事佬”App、云阳县“三治一创”模式等等。随着改革创新进程的深入，社会治理的新问题新挑战也不断出现。新时代要实现社会治理现代化，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实，就要从提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化方面下功夫、找方法。

　　发挥社会力量的社会治理主体作用，整合社会资源，提升社会治理社会化水平。近年来，随着“放管服”改革的深入推进，政府减少对微观社会事务的管理成为一种现实和趋势，亟需社会力量承担社会治理的主体角色。要积极培育和支持社会组织发展，特别是要发挥群团组织引领社会组织成长的重要功能，促进社会组织健康、自主、有序发展;推动社会治理重心向基层下移，通过政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，推动社区自我管理、自我服务和自助互助;推进社会治理手段的社会化，通过凭单制、合同外包等模式提高公共服务供给效率，支持社会组织承接项目;建立志愿服务与诚信建设的衔接机制，提升社会力量参与社会治理的公信力，落实社工、义工等群体的基本权益。

　　强化社会治理的法治思维，夯实执法履职的法治能力，提升社会治理法治化水平。改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。推进社会治理法治化，要树立法治思维，强化规则意识、程序意识、责任意识和边界意识，深化共建共治共享的社会治理格局。认真贯彻依法治国“新十六字方针”，推动以民生为重点的社会领域立法，开展以人工智能、共享经济和无人驾驶为代表的新兴业态前瞻性立法研究。规范社会治理领域重大行政决策程序，推动开展基层法治政府、法治社区建设示范创建活动。提升领导干部德治法治素养，抓好社会治理的“关键少数”。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，走自治、德治、法治相融合的社会治理之路。建立网络治理法治监管与保障体系，抓好网络社会治理法治化。

　　优化社会治理的数据平台建设，精准对接社会诉求，提升社会治理智能化水平。提升社会治理智能化水平，要加大政府数据开放，促进部门信息共享，推进信息公开平台、政务服务平台和社会信用信息平台的一体化建设。树立数据思维，善用智能治理技术，关注网络社会诉求表达，进行“民情数据”的感知测度。开展对特殊人群的精准化服务和精细化管理，提升社会治理的精准度和精细化水平。推动网上数据一体化处理，打造“最多跑一次”的服务格局。加强“雪亮工程”建设联网应用，加快社会治安综合治理信息系统建设，及时对社会治理风险进行动态评估。

　　加大社会治理人才队伍的专业化培养，规范职业标准，提升社会治理专业化水平。要支持高校开设社工专业，向社会培养和输送专业社工人才，提高社会服务工作的效率和专业度。研究和出台针对社工群体的一揽子政策体系，在就业岗位创设、收入水平和社会保障层面创造条件，吸引更多优秀人才投入社会治理工作。建立社会治理工作者的专业培训体系，为广泛分布于社会治理领域的各类非专业人士提供养老护理、矛盾调处、规范执法等各类差异化的培训。实施社会工作者职业序列制度，规范薪酬体系，推进职业化建设，以科学规范的标准引领社会治理工作向更高标准和专业化方向发展。

　　(作者系西南政法大学政治与公共管理学院副教授、博士)