12月21日，记者了解到，为加快培育高新技术企业和科技型企业，着力推动科技创新与产业创新深度融合，市科技局近日出台《企业科技攻关联合行动计划实施办法》（试行）（下称《实施办法》），聚焦区县重点产业发展需求，启动实施企业科技攻关联合行动计划（下称科技攻关计划）。

为何实施？

支持企业联合高校、科研机构等开展协同攻关

“企业活跃在经济主战场最前沿，在把握创新方向、感知产业趋势变化上独具优势。”市科技局相关负责人表示，推动科技创新和产业创新深度融合，关键是强化企业科技创新主体地位。

为加快培育高新技术企业和科技型企业，着力壮大高质量市场主体，2023年，我市启动实施“双倍增”行动计划，目前已取得积极成效。据统计，今年，我市已新培育科技型企业9807家，科技型企业累计达到68331家；新增高新技术企业3295家，预计到年底将累计超过9000家。同时，我市还积极组织各区县开展国家科技型中小企业评价工作，目前，国家科技型中小企业达到2543家，同比增长11.4%。

据了解，此次启动实施科技攻关计划，将围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，重点支持高新技术企业、国家科技型中小企业等科技创新能力提升，实现数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，推动更多创新资源向企业集聚，服务产业高质量发展。

根据《实施办法》，科技攻关计划项目将重点支持企业联合高校、科研机构等开展协同攻关，由区（县）科技行政主管部门推荐，由市科技局组织评审、立项等。项目立项后，统一纳入市级科技计划技术创新与应用发展专项管理。

“我们希望通过市、区（县）共同助力企业开展协同攻关，多方联动、多措并举，更好地解决区域特色重点产业发展的创新需求，为产业高质量发展提供支撑。”市科技局这位负责人称。

如何参与？

企业提出创新需求、在线“出资挂榜”

科技攻关计划将重点支持科技型企业提升科技创新能力，那么，企业如何参与？

“为了方便企业，科技攻关计划项目将实行全流程在线管理服务。”市科技局相关负责人介绍，目前，该局正在搭建“智汇攻关”数字化平台，支持企业发布技术需求、在线“出资挂榜”、开展科技人才等资源服务对接。

记者了解到，企业可以通过“智汇攻关”数字化平台提出创新需求，明确拟解决的突出技术问题、拟采取的项目组织实施方式、拟达到预期目标、资金投入总额等。然后，平台将对创新需求进行评测，对于拟采取产学研协同攻关方式的项目，推荐市内技术领域匹配度较高的科技人才（团队）资源。对于拟采取“揭榜挂帅”方式组织实施的项目，支持市内外科技创新主体在线“揭榜”。

哪些项目能获得区（县）科技行政主管部门推荐，申报科技攻关计划项目，最终获得市科技局立项？

记者了解到，推荐项目应符合一定条件，具体包括：符合我市科技创新规划部署或市区（县）科技会商机制明确的重点任务；具有创新性、先进性，技术创新类项目应当具有良好的示范性、带动性、产出效益；单个项目总投资不低于40万元，实施主体具有相应的研发保障能力，自筹资金投入比例不低于总投资的50%。

市科技局在组织立项评审时，会根据区县科技型企业和高新技术企业培育情况、市区（县）会商的重点任务等，确定年度立项项目数量。

如何支持？

支持有意愿的区县与市科技局共同出资

据悉，对于立项项目，市级财政资金将给予一定资金支持，单个项目支持额度最高20万元。同时，支持有意愿的区县与市科技局共同出资、联合实施科技攻关计划项目。市区两级财政资金均采取一次性全额拨付方式给予支持。

市科技局相关负责人表示，为保障项目的实施效果，科技攻关计划会优先支持实施基础较好的项目进行立项，比如区（县）有明确财政资金投入的项目，或者企业通过“揭榜挂帅”方式实施，已经与合作单位、揭榜方签订研发合作协议（合同）并已实际投入研发资金的项目。

据了解，科技攻关计划项目实施周期一般不超过2年，在获批立项后，由区（县）科技行政主管部门负责日常监督管理和结题验收。项目实施期间，企业应对项目资金实行专账管理，单独核算，专款专用，主要用于设备费、业务费、劳务费和间接费用等。

此外，项目实施全过程将纳入科研诚信管理，项目承担单位或者项目负责人不得截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取、转移、私分项目经费，应积极完成项目目标任务，落实项目实施必备的人才、技术、装备、资金保障等配套条件，推动项目成果转化应用。

有何亮点？

高校、科研院所的企业科技特派员可作为项目负责人

“整体来看，科技攻关计划项目侧重于支持中小科技型企业提升科技创新能力，将激励更多的企业提升科技创新能力和水平。”市科技局相关负责人称。

值得一提的是，虽然科技攻关计划项目原则上是由创新需求提出的企业进行申报，但是，来自高校、科研院所的企业科技特派员，也可以作为项目负责人。

“今年5月，市科技局、市教委启动实施企业科技特派员团服务行动，从高校、科研院所中遴选一批科技人员组成企业科技特派员团，深入企业解决技术难题，拓宽企业创新源头供给，推动产学研深度融合。”该负责人表示，目前，已有240个企业科技特派员团与企业签订服务协议并已开展服务活动。

据介绍，此次出台的《实施办法》明确，已与相应创新需求提出的企业签订服务协议的企业科技特派员，可以作为科技攻关计划项目负责人，也是为了进一步引导科技人才发挥专业技术优势，帮助企业凝练研发方向、设计研发方案、实施研发项目、解决技术难题，同时，推动高校、科研院所应用型研究人才培养和科技成果转化与产业化，实现产教学研深度融合。

“以数字化改革赋能科技创新资源高效配置，也是科技攻关计划的一大亮点。”该负责人表示，“智汇攻关”数字化平台近期正式上线后，支持企业通过线上平台“出资挂榜”，各类创新主体在线“揭榜”，实现科技创新资源“一屏统揽”“智汇匹配”，将进一步推动多方协同参与和政策整体效能发挥。