停工多年的项目，终于“起死回生”！近日，在西部科学城重庆高新区巴福片区，重庆鑫三联科技产业园项目进入全面建设阶段。

▲位于西部科学城重庆高新区巴福片区的重庆鑫三联科技产业园项目建设现场。受访单位供图

该宗地块原本的项目早在2015年就烂尾，2019年被重庆市鑫三联实业发展有限责任公司（下称鑫三联）接手。然而，重新开工这一天，鑫三联等了整整5年。

土地、房产等存量资源长期闲置，是近年来不少地方面临的发展难题。党的二十届三中全会指出，要盘活存量土地和低效用地。这既是“稳增长”，又是“防风险”，更是因地制宜发展新质生产力的现实抓手，事关高质量发展大局。

如何才能盘活？鑫三联科技产业园项目就是一个盘活存量土地和低效用地的典型例子。那么，重庆高新区是如何做的？

一波三折

企业经历项目两次被否后，才找到新的发展方向

“这样空闲起不是个办法，但我们也是没得法！”时间回溯到2022年6月，重庆科学城高新产业发展有限公司（下称高新产业公司）副总经理廖明强，在带领服务专班走访巴福片区、摸排企业需求时，鑫三联副总经理陈核向他道出了一肚子苦水。

高新产业公司是市属重点国有企业重庆高新开发集团下属子公司，于当年1月转型为园区服务企业，主要负责重庆高新区直管园南部区域的产业发展、企业服务、资产经营和园区配套建设等工作。那时，高新产业公司组建起一支由招商、产业研究和服务人员构成的“店小二”服务专班，主动服务、靠前服务、精准服务，助企纾困解难。

鑫三联科技产业园项目所在地块，占地面积85亩，原业主单位于2012年完成土地招拍挂，计划建设6幢，打造塑料管材加工生产基地。然而，由于经营不善资金链断裂，原业主单位濒于破产，导致项目停工，仅有两幢楼完成主体建设，建筑面积约3.5万平方米，其余部分或完成地基建设，或未启动建设。

2019年8月，鑫三联的母公司——重庆市三联混凝土有限责任公司，通过司法拍卖取得该宗地块的土地使用权及地上建筑物所有权，计划用于自身生产经营发展。

“当时，我们向有关单位提交了续建申请，继续搞混凝土项目，但因不符合产业发展规划，没有通过。”陈核说。

混凝土项目被否，企业开始寻求转型之路，考虑把装配式建筑项目作为新方向。然而，这条路还是没能走通。

原因是，2020年1月1日起，重庆高新区全面独立运转，实施对直管园经济社会一体化管理。该地块所在的区域被划入直管园。随着西部（重庆）科学城建设拉开大幕，作为科学城核心区的重庆高新区直管园将新一代信息技术、先进制造、大健康、高技术服务确定为主导产业，巴福片区的产业定位是发展先进制造业。鑫三联搞装配式建筑的想法，不符合最新的产业发展规划，因而无法进行投资项目备案。

“我们不得不停了下来。”负责办理相关手续的鑫三联办公室主任任小君回忆道。

到底搞什么？当服务专班进行走访时，企业正苦于找不到发展方向。

服务专班发现，一是该地块处于科学大道巴福段主要景观带，距科学大道直线距离不足50米，影响景观效果。二是原项目停工多年，也存在一定安全隐患。三是企业此前投入约7000万元拍下该项目，如果长时间未重启，就无法形成有效资产，对企业生存和发展造成巨大压力。

经仔细研判，服务专班给企业提出了建议：发展科技产业园项目，新建标准厂房，服务高新区招商引资、成果转化和产业培育。

“缺少优质载体一直是制约巴福片区招商引资和产业培育的重要因素。”廖明强说，该区域目前仅有两个工业园区有标准厂房，且两处的标准厂房建成时间均在10年以上，厂房建设标准已经落后于当前的产业发展要求。如果鑫三联建设科技产业园，巴福片区就有了符合新标准、新要求的现代化标准厂房。

一方面企业要转型，亟需寻找新的发展方向，另一方面是产业发展对招商载体有需求。随后的几个月，服务专班多次上门，与企业反复沟通交流。其间，企业对高新区产业发展规划及巴福片区产业布局有了更加清晰的认识。于是，企业下定决心，打造科技产业园项目。

群策群力

一场项目设计方案的座谈会，足足开了5个小时

2023年3月，鑫三联开始着手办理项目重启的相关手续。然而，刚一开始，问题就来了。

由于时间久远，不仅是原业主单位，原项目的设计、施工和监理等单位都已破产，导致原项目建设的相关资料，并没有转交到鑫三联手中，导致存量建筑的质量与安全问题没有资料支撑。

“当时跑了很多部门和单位，甚至还跑到档案馆去查，都没有找到原项目的资料。”任小君说。

不仅如此，现行建筑施工规范标准已经发生变化，但存量建筑是按照过去的规范标准建设，如果要续建，就不符合现行标准。这无疑是让情况变得更为错综复杂。

怎么办？

在服务专班的帮助下，鑫三联一方面找到有关单位，开展存量建筑的安全鉴定，另一方面找了一家设计公司，根据高新区产业发展的要求和现行建筑施工规范标准，重新进行项目方案设计。

2023年4月的一个下午，在高新产业公司一间会议室里，一场关于鑫三联科技产业园项目设计方案的座谈会，足足开了5个小时。高新区规资局、建设局和高新产业公司相关负责人，以及建设和产业方面的专家，大家围坐一堂，为项目进行把脉，提出有针对性的建议。

标准厂房的落地条件、企业入驻科技产业园的要求、重启建设的手续办理、厂房建设的指标……与会人员把设计方案需要考虑的问题，都一一摊开来说，群策群力帮助企业想法子、出点子。特别是在厂房建设上，细化到外立面、容积率、层高、承重、水电、消防等各项指标，让项目建设既符合现代化标准厂房的要求，也能满足高新区招商引资和产业培育的需要。

高新产业公司总经理张海是一位老招商人，从事招商工作10多年，见过大大小小的各种项目。“这一片区是发展先进制造业，那么，招引的项目有很大部分生产设备都堆头大，对层高、承重要求特别高。要让这些项目顺利落地，厂房设计就要做好充分的考虑。”座谈会上，他结合自己以往的招商经验，给企业提了不少建议。

此外，高新区规资局、建设局等部门的相关负责人也从行政审批的角度，提出了相应的意见和建议。

“说实话，虽然下定了决心要转型，但我们对搞科技产业园确实没得经验。这场座谈会给了我们很大的信心和底气。”陈核表示。

从2023年6月取得企业投资项目备案证、7月取得建设用地规划许可证，到今年1月取得建设工程规划许可证、8月取得建设工程施工许可证。对于鑫三联来说，由于项目的历史遗留问题，他们在办理相关手续时，相比新建项目来说材料更复杂、流程更繁琐、时间更漫长，但这一次，他们从没想过退缩。

其间，服务专班也一路“陪跑”，主动上门、现场办公，积极帮助企业解决困难。例如，鑫三联在办理建设工程规划许可证时，遇到比较棘手的问题，经服务专班沟通协调，高新区建设局行政审批科负责人黄华与企业负责人进行了面对面交流，对项目手续的办理给予指导。

“办法总比困难多，更何况，还有一群人帮我们一起想办法。”陈核说。

柳暗花明

项目加快建设的同时，招商工作已经启动

如今，鑫三联如愿迎来柳暗花明的一天。

在科技产业园项目施工现场，记者看到，高耸的塔吊来回作业，机器不断发出轰鸣声，工人们分散在各个施工点位上忙碌，争分夺秒抢工期、赶进度。停工多年的工地上，再度出现一片繁忙的景象。

▲ 位于西部科学城重庆高新区巴福片区的重庆鑫三联科技产业园项目建设现场。受访单位供图

“从9月8号正式开工，到现在进入全面建设阶段，我们一直没停下来过。”尽管每天的事务很多，但陈核干劲十足，“现在信心更足了，未来更有奔头！”

据介绍，该科技产业园项目总投资约1.5亿元，预计2025年底竣工投用，届时将为巴福片区新增约7.4万平方米优质产业载体。目前，项目加快建设的同时，招商工作也已经启动。

▲重庆鑫三联科技产业园项目效果图。受访单位供图

“最近，我们正在组建招商团队，理清招商思路，制定招商策略，设计制作招商手册。”负责招商工作的苏会蓉说，起初，他们并不知道需要打这么多“提前量”，还是服务专班给他们提的建议，让他们早早动起来。

事实上，在正式开工之前，服务专班已经多次带领招商引资的目标企业代表来实地考察。“一方面，我们平时到各地去招商，或经兄弟单位推荐，接触到的项目多。另一方面，我们对鑫三联的情况也非常熟悉。所以，只要有合适的项目，我们都会引荐，积极牵线搭桥。”廖明强表示。

在他看来，招商工作打好“提前量”，与项目建设同步推进，也有利于企业根据客户需求，对标准厂房进行改进和完善，更好地为项目落地和产业培育提供载体支撑，助推招商项目早日落地、达产见效，最终实现互利共赢。

鑫三联科技产业园项目只是重庆高新区践行“店小二”服务理念的缩影。存量资源“活起来”，变为“发展增量”，为区域经济高质量发展注入了新活力。

“近年来，我们始终秉持‘店小二’服务的理念，想企业所想、急企业所急，让群众少跑腿、让服务更贴心，不断吸引和培育优质产业项目。”张海介绍，仅今年以来，高新产业公司“店小二”服务专班已累计走访企业100余次，解决企业实际问题40余个，“下一步，我们将进一步优化服务流程、提高服务效率、提升服务水平，以更优的服务营造更优的营商环境，为区域经济高质量发展贡献力量。”