【案卷】

沙正华，男，彝族，1982年8月生，四川冕宁人，2007年10月参加工作，2014年2月加入中国共产党，曾任越西县申果庄中心卫生院院长、竹阿觉镇中心卫生院代理院长、书古镇中心卫生院院长。

2022年10月，沙正华因涉嫌严重违纪违法，接受越西县纪委监委审查调查。

2023年7月，沙正华因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污犯罪，被开除党籍和公职。

2023年12月，沙正华因犯贪污罪，被依法判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。

【案探】

“我从一名农村放羊娃逐步成长为国家卫生事业干部，亏欠了这一路父母含辛茹苦的供养，辜负了组织给予我的权力，违背了自己的良心，逐步走向犯罪的深渊。如今我所犯下的错，无法面对、无可弥补、罪有应得……”囹圄之内，沙正华回忆起自己的“糊涂人生”，一步步从治病救人的“医者”沦为贪腐的“病人”，痛哭流涕、后悔不已。

▲四川省越西县书古镇中心卫生院原院长沙正华接受纪律审查和监察调查。

防线失守丢本色

2007年10月，沙正华进入越西县申普乡卫生院工作，正式开启了他的从医生涯。凭借勤奋好学、踏实肯干的作风，沙正华的医术不断精进、屡获好评，成为该县医疗卫生系统重点培养对象。2013年8月，沙正华被提拔为越西县申果庄中心卫生院院长。

岗位之变，工作内容、对象、权力、责任等都有了新变化。此前，沙正华的工作重心在钻研医术、治病救人。作为卫生院院长，不仅要继续勤学苦练，更要负责卫生院的医疗、预防、人事、财务、基建等各项工作，在人尽其才、物尽其用、财尽其力、事尽其功上深研细琢，更好服务保障人民健康。

上任之初，越西县卫健局党组对沙正华开展廉政谈话，要求其廉洁履职、担当作为。沙正华却把谈话当作耳边风，对肩上之责、身上之任漠不关心，反而认为有权不用过期作废，将公权力当成了自己的“私器”，胆大妄为、不知敬畏。

“院长，我们账上的专款还有结余，马上就要到期了。”担任卫生院院长不久，沙正华从下属口中得知，卫生院当年还有多笔专项经费没有用完。

“到嘴的鸭子怎么能让它飞了？”沙正华听到后的第一反应，不是将专项资金用在卫生院发展上，而是动起了歪脑筋，意欲将专项资金塞入自己腰包。

2013年11月，申果庄中心卫生院开始续聘新一轮村医，让沙正华找到了机会。沙正华以完善手续为由，将沙马某某等人的身份证收到自己手中，再以方便拨款为由向银行申请代办银行卡。随后，沙正华要求下属将沙马某某等人虚增为临时公共卫生服务人员，并按月拨付工资及相应补助。

“刚开始心里也有点虚，我只敢虚增1个人，害怕多了被人怀疑。”一段时间后，沙正华感觉“一切正常，问题不会被人发现”。尝到“甜头”后的沙正华又故技重施，通过虚增公卫、村医、保洁员、炊事员、驾驶员等临聘岗位，同时套取多笔资金。据悉，沙正华最多同时持有12人名义下银行卡，最长持有4年之久，10年期间通过虚增岗位套取资金高达99.8万元。

多方敛财饱私囊

“他当院长后，经常安排职工聚餐增进感情，感觉是个不错的领导。”沙正华将套取资金中的一小部分用来请客吃饭，以此拉拢人心，将卫生院搞得“一团和气”，大家更是对他言听计从。这也让沙正华更加肆无忌惮，完全把卫生院当成了“私人提款机”。

在沙正华眼里，资金不分大小，多就“吃肉”，少就“喝汤”，只要是需要他点头同意的事情，他都要刮点油、分杯羹，可以说是“雁过都要拔点毛”。

2014年7月，沙正华利用职务便利，将其妹妹安排到申果庄中心卫生院担任公卫临聘人员。他一方面充当“好大哥”，帮妹妹安排工作，要求按2200元/月发放工资，另一方面又代持其妹妹银行卡，按1800元/月现金支付其妹工资，每月心安理得地扣取400元供自己使用。如法炮制，他把同样的方法用到卫生院保洁员工资支付中，保洁员每月仅1000元的工资，被沙正华截留了500元。

不仅如此，沙正华家里日常所需开支，小到牛奶香烟，大到新房装修、家具家电，全部通过虚开票据在卫生院报销。经查，仅是家中购置皮床、皮沙发、空调、茶几等家具家电，沙正华就通过虚开票据让单位为其买单14.5万元。

令人讽刺的是，这位职工眼里的好领导，还将贪婪的黑手伸向卫生院职工的年终奖励性绩效。2013年至2017年，沙正华以规范卫生院管理为由，扣取了部分日常工作较差的职工年终奖励性绩效21.1万元，声称扣取的绩效将用于建设医院和改善伙食，背后却要求财务人员将相应资金全部转款至他代持的银行卡上，再由其任意支取。

虚列培训名目

露马脚“障眼法”终会被识破

“常规性村医培训一年就一两次，有特殊情况会增加几次。”沙正华回忆说，村医培训名目很多、次数不限，自由裁量权很大，“只要有花名册，报起账来就‘名正言顺’。”于是，虚列培训内容、虚增培训天数、虚报交通补助等招数轮番上阵。

据统计，仅在申果庄中心卫生院担任院长4年时间，沙正华就以村医培训名义报账21次，其中虚假培训15次，最高一笔费用达2.49万元，合计套取23.7万元。

绞尽脑汁的虚增方式，套路无数的“障眼法”，终有露出“真身”的那一天。2022年6月，越西县委巡察组对申果庄中心卫生院开展常规巡察，发现该院存在虚增工作量、虚开村医培训会套取资金等情况，便及时将问题线索移交县纪委监委。县纪委监委循根深挖，彻底挖出了沙正华这颗在基层卫生系统潜藏多年的“毒瘤”。

经查，2013年8月至2023年2月，沙正华在任越西县申果庄中心卫生院院长、竹阿觉镇中心卫生院代理院长和书古镇中心卫生院院长期间，利用职务上的便利，采取虚增临时工、编造租车费、扣取职工奖励性绩效、虚增村医培训费等方式，套取、侵吞公款314.5万余元，个人占有297万余元。

此外，越西县纪委监委循案深挖，彻查该案背后的风腐问题，对13名相关涉案人员立案审查调查并给予党纪政务处分，对15名临聘人员等进行批评教育。

【案析】

近年来，乡镇卫生院腐败问题多发频发、屡禁不止，且不少案件皆是集体腐败，原因到底何在？以沙正华案为例，沙正华勤学医术却不修心术，导致医术精湛却心术不正，理想信念缺失、纪法意识淡薄，因一己之私害己害人，带坏卫生院风气，严重侵害群众切身利益。思想上跑冒滴漏，不求上进，人生中就会百病来袭，终至恶果。透过沙正华案我们可知，领导干部如果小节不守则大节必失，自身不正，家风不正，所坚持的原则就容易失守，底线就容易被突破。像沙正华一样，一些严重违纪违法的领导干部利用手中权力，蚕食公共资产，不仅为自己谋私利，还为家族、为子孙后代谋“幸福”，最终的结局，注定是竹篮打水一场空，酿成家庭悲剧。事实也证明，权力运行不规范，缺少制约和监督，贪腐欲望和行为就容易趁势而起，这些问题值得深刻反思，需及时查漏补缺、纠偏补弊。沙正华严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，沙正华受到开除党籍、开除公职处分；依据《中华人民共和国刑法》有关规定，沙正华的行为应当认定构成贪污罪。