●问题：四川省万源市纪委监委深入剖析典型案件发现，惠农保险领域存在信息不对称、核保核赔监管薄弱等问题，投保审核、定损理赔、资金拨付等环节存在制度漏洞与监管盲区。

●对策：政策性农业保险不仅是农民应对天灾的“减震器”，也是保障国家粮食安全、促进农民增收的政策性工具。万源市纪委监委坚持紧盯投保、定损、理赔、资金发放的各环节，综合运用科技赋能监督，通过“组组”协同、“室组”联动、“组地”联合监督模式开展精准监督，确保惠农政策真正落到实处。

●实践：统筹力量，全面归集数据资源。“室组地”联动，打破与财政、农业农村、保险公司、属地政府等部门单位的信息壁垒，全面归集惠民惠农补贴、土地确权、种植信息、保险承保与理赔等海量数据资源。监督检查室负责模型设计和线索研判，派驻纪检监察组负责协调相关部门数据更新，乡镇纪委负责异常信息的实地核验，“室组地”各司其职、无缝衔接，监督的“探头”照得更深、更远、更准。

紧盯关键要素，构建监督模型。围绕“人、地、钱、险”四个关键要素构建信息化监督模型，将投保人身份信息、土地确权面积、实际种植作物等数据与保险公司承保清单进行碰撞，筛查“无地投保”“少地多投”等疑点。对财政补贴资金发放与保险公司理赔收款账户进行交叉分析，追踪是否存在村干部、协保员等个人账户异常汇集赔款的线索，锁定“内外勾结”“虚假理赔”等利益链条。同时，通过纵向比对同一投保人历年投保面积、理赔金额、受灾率等数据，分析异常波动；横向比较同区域、同作物类型农户的理赔数据，筛查“理赔金额显著偏高”“受灾频率明显异常”等疑点，精准锁定反复理赔、超额赔付等问题线索。市纪委监委在类案排查中精准发现56条问题线索，最终立案26件26人。从“大海捞针”到“精准监督”，科技赋能让监督从被动响应走向主动发现，让线索流转更顺畅、研判更精准。

既要“查得透”，更要“管得住”。坚持以案促改、系统施治。针对投保审核流于形式、定损理赔自由裁量权过大、财政补贴发放监管缺位等制度漏洞，督促相关部门修订完善《政策性农业保险经费管理办法》《政策性农业保险协保员津贴管理办法》等制度，明确投保公示、现场查勘、资金拨付等关键环节的操作规范和监管要求。同时，推动保险机构完善理赔快速响应机制，推广“远程查勘+农户确认”等数字化手段，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。此外，通过通报典型案例、召开警示教育大会等方式，用身边事教育身边人，形成“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

（四川省万源市委常委，市纪委书记、监委主任 何锋）