“真没想到，被擅自挪去给护理人员做衣服的那1000多元钱，还能一分不少地退回来。”近日，荣昌区某镇敬老院的一位老人如是感慨。

事情还要从一次专项监督说起。

养老服务突出问题集中整治开展以来，荣昌区纪委监委聚焦涉老资金安全、服务管理运营等重点领域，依托“室组地”“纪巡审”联动机制，把监督触角直插一线。在翻阅某镇敬老院账目时，一笔1000多元的支出引起警觉——本该用于老人日常照护的经费，竟被擅自挪作4名护理人员的制装费。最终，该院院长受到党内警告处分，所涉经费被全额退回。

“钱不多，却暴露出制度挂在墙上、没人较真的问题。”督导组一位工作人员说。集中整治伊始，区纪委监委组建“纪检+民政+财政”联合督导组，对全区19家镇街公办敬老院逐一“过筛子”：有的床位空置率超过一半，有的却重复建设、重复投入；有的涉老资金发放不规范、账目不清；有的服务供给低效，老人反映的问题长期无人回应。更深层的症结在于，19家敬老院各自为政——镇里管，民政也管，权责交叉，一旦出事，找谁都说不清。

问题找准了，纠偏必须动真格。集中整治以来，全区立案查处养老领域违纪违法案件2件3人，追回涉老资金17.75万元。办案中，区纪委监委同步剖析根源：资金发放不规范，根子在监管链条过长、责任压得不实；服务供给低效，根子在资源分散、缺乏统筹。个案背后是机制之弊，这也为推动公办敬老院区级直管体制改革提供了精准靶向。

改革推进到哪里，监督就跟进到哪里。针对镇街敬老院存在的突出问题，创新推行区养老服务指导中心统一管理运营，将19家敬老院整合为10个区域性养老服务中心，部分闲置站点转型为社区及互助养老阵地，构建“1+10+N”三级养老服务网络，打通区、镇、村三级链条。区纪委监委将改革纳入重点监督清单，紧盯资产处置、资金使用等关键环节，严防国有资产流失和资金挤占挪用，推动资源利用集约高效、管理体制闭环统管、服务供给专业优质。

在已完成整合的某区域性养老服务中心，厨房里，“互联网+明厨亮灶+AI识别”系统实时抓拍不规范操作；房间里，适老化改造后的扶手、防滑地面一应俱全。“现在这儿条件好多了，饭菜按老人口味搭配，身子一不舒服，按个铃就有人到跟前……”入住老人李大爷说着，满脸是笑。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，区纪委监委既压实属地主体责任和职能部门监管责任，又推动建章立制、堵塞漏洞。截至目前，已建立敬老院服务质量、采购管理等制度5项，排查问题128个、整改125个；将养老服务机构安全管理融入“141”基层智治体系，筹集资金约1000万元用于设备更新和适老化改造，年均新增财政保障资金约500万元。全区公办机构集中供养率由32%提升至57%，床位闲置、重复建设等问题大幅缓解，“老有所养”的成色更足、底色更暖。