党的二十届五中全会审议通过的《决定》指出“大力破除潜规则”。这一制度安排，直击现实痛点，回应群众期待。

所谓潜规则，是指没有白纸黑字明文规定，却在小圈子里心照不宣、私下通行的一套歪路子。它们游离于制度之外，架空正式程序，把公权力当成利益交换的筹码。如，有的党员干部不靠组织靠人脉，为了晋升，四处结交政治掮客；有的拉帮结派，即便岗位空着，非我圈内人也一概不用；有的私下攒局组队，相互勾结，互相输送利益。

有党员干部为潜规则辩白，认为几千年来中国人际关系的维持往往“情”多于“法”，如果不按潜规则办事反而显得不近人情，会遭到排斥，不利于团结。这些错误认知，是对传统文化的片面误读，是对党性原则的背离，是私欲披上了颇具迷惑性的伪装外衣。

凭什么党内规则能战胜潜规则？根子就在“公”与“私”。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，而潜规则却是因少数人的私利而生。“公”与“私”泾渭分明，是规则能够战胜潜规则的必然原因。

▲中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，于2026年10月26日至29日在北京举行。中央政治局主持会议。记者 翟健岚 摄/新华社

规则刻着人民，潜规则写着私利。立场的不同，决定了明规矩与潜规则截然不同的价值底色。党章、廉洁自律准则、组织工作条例、巡视工作条例等所有党内法规，出发点都是为了人民。而潜规则以小圈子和少数人的得失为标尺，注定见不得光、走不远，得不到人民支持。

现实案例一再印证这一逻辑。某地政务大厅工作人员王某某在窗口接件时，“对送钱的当天转办，不送的搪塞拖延”，8年收取好处费1614万元。钱看似来得容易，但随着被查，其投机所得悉数清零，个人前程轰然崩塌。这证明，潜规则敌不过明规矩，那些靠利益勾兑找到的潜规则捷径，终究只是歧路。

但现实个案频发也警示我们，破除潜规则要久久为功。比如，可从“心”上立规矩，教育引导党员干部讲原则、遵法纪、守正道，把“为人民”的立场内化为自身信念，从根子上自觉抵制潜规则侵蚀。

▲饭桌背后的问题。朱慧卿 作/新华社发

规则是阳光普照，潜规则是暗室分肥。如果说立场决定了“为什么能胜”，那么运行方式则决定了“拿什么去胜”。明规则如阳光，公平照向所有人，制度清清楚楚，流程明明白白，评判标准一视同仁；潜规则却最惧怕阳光，它寄生在制度的缝隙里，躲在暗室中完成利益勾兑，见光即会瓦解失效。

过去一段时间，少数领域潜规则一度盛行，但现实是最好的回击——中央八项规定实施后，党风政风民风焕然一新；义务教育阳光分班落地后，托关系择班、花钱进重点班的门路被基本堵死；实行药品集采之后，医院回扣现象明显减少……只要让制度的阳光照进来，潜规则就会黯然退场。

让阳光照进来的最直接办法，就是加大党务政务公开，让权力运行的轨迹可观、可感、可查。以政务服务为例，若每个环节都公开办结时效、流转节点、责任人，全程留痕、线上可查，“快慢由人、办不办看情面”的操作空间就会被大幅压缩。

▲违规必查。曹一 作/新华社发

规则是法治进步，潜规则是圈子陋习。运行方式的较量是眼前的，更深层的，是现代制度文明同陈旧江湖习气的角力。规则代表国家治理现代化的进步方向，潜规则则依赖残存的圈子陋习、人情糟粕。在依法治国和依规治党有机统一的背景下，谁占上风、谁处劣势，谁赢得民心、谁注定退场，答案一目了然。

当前，市场竞争、公共服务、社会管理等领域越来越呼唤统一、公平、可预期的制度标尺，办事靠关系、遇事找门路的旧模式，愈发与时代脱节。党的十八大以来，一系列党内法规陆续出台、修订，党和国家监督体系日趋完善，正是顺应时代要求。大势之下，潜规则的结局可想而知。

但在大势演进过程中，也需发挥机制力量进行纠偏。一方面，可健全举报机制，严肃查处结交或充当政治掮客、政治骗子的行为，形成强大震慑，让跃跃欲试者不敢伸手；另一方面，可建立类案分析回溯、整改通报制度，完善政治生态动态监测、研判、治理机制，发挥机制力量，做到查处一案、警示一片、治理一域。

说到底，推动规则战胜潜规则，是持之以恒推进全面从严治党的必然选择，时代大势不可逆转。但也不能坐等任务自动完成，更不能寄希望于尝到甜头者主动放弃，而应提升规则的约束力度、执行效果，解决“纸笼禁虎”等制度空转问题。

相信规则能够战胜潜规则，因为规则代表的是人心，潜规则透支的是人心。当群众发现“照规矩办”比“找熟人办”更快更公平，当党员干部发现“按程序来”比“打招呼”更省心更安全，这份对法治的信心、对公平的期待，正是规则能够战胜潜规则的底气所在。