老年友好是衡量社会文明的一把尺子，映照出一座城市对待老人的温度。近日印发的《重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）》提到了一项备受关注的预期性民生指标：老年友好型社区覆盖率，预期从2025年的2%提升至2030年的60%。

5年提升至60%，这种自我加压，彰显出重庆践行“民生为大”的责任担当。但重庆老龄化程度高于全国平均水平，同时叠加空间条件、公共服务、专业人才等挑战，要实现目标任重道远。

▲渝中区七星岗街道金汤街社区养老服务站，老人们正在休息区做手工。记者 尹诗雨 摄/视觉重庆

必须先明确，规划不等于成效，重庆要实现老年友好型社区覆盖率60%的目标，就要先找准自身难题加以攻克。

克服空间限制的“先天不足”。社区环境和硬件设施，是建设老年友好型社区的基础，而这，恰恰是山城重庆的先天短板。截至2025年底，全市累计改造老旧小区9916个，许多老人的生活环境得到改善。但受限于地理空间，电梯加装、无障碍步道修建、复杂管线迁改、社区公共设施完善等推进难度依然较大。如何“螺蛳壳里做道场”，破解老人“看得见配套、走不到设施”的困境，考验治理智慧。

改善公共服务的“多而不精”。如果说硬件决定养老服务的下限，那么公共服务就决定其上限。目前，重庆社区和居家养老已能普遍提供“‌六助‌”（助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医）服务，服务覆盖面持续扩大。但供给“有量”不等于服务“有质”，重庆建设老年友好型社区，还需进一步提升心理疏导、上门护理、失能照护、家庭病床、老年维权等公共服务，推动其从“广覆盖”迈向“精供给”。

破解人才瓶颈的巨大缺口。人才是养老服务的支撑。2025年重庆在全国首创“养老服务公费生”培养试点，引发关注。关注的背后，也透露出重庆养老行业人才缺口大、结构性矛盾突出的现实。比如，许多养老护理员是“4050”人员，大部分从业者文化程度较低，缺乏护理、康复等专业技能。而除了基础工种外，管理人才、高技能人才、养老顾问、智慧产品设计师等同样存在人才缺口。

填补农村地区的短板弱项。重庆的市情决定，农村是建设老年友好型社区必须啃下的硬骨头。目前，重庆累计整合打造99个区域养老服务中心，不断完善四级养老服务网络。但供需矛盾依旧突出：全市农村养老服务床位不足8万张，而农村户籍老年人达479.4万人，没有自理能力等需要重点关爱的老年人约50余万人。此外，农村养老设施可及性不足、环境设施和服务质量偏低等问题也亟待解决。

▲位于两江新区礼嘉街道文化活动中心的长者运动健康之家，老年人在工作人员指导下使用律动平台。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

当前，人口老龄化加速到来，成为事关民生福祉和长远发展的大事。作为老龄化程度位居西部地区第一的城市，重庆建设老年友好型社区责任重大、势在必行。建设中，应把“国标”与本地实际相结合，走出一条有质量、有温度的建设之路。

明确权责，解决“干不干”的问题。当前重庆基本养老服务体系建设中，规划配套、适老化改造、服务供给等环节，仍存在协同发力不够等问题。

这启示着未来的老年友好型社区建设与扩展，应严格落实《重庆市养老服务条例》《重庆市老年人权益保障条例》等的相关规定，进一步厘清市级部门、区县、街镇、社区权责清单，强化制度刚性约束，确保这项建设不变成可做可停、可快可慢的“选择题”，而是成为必须履职尽责的“必答题”。

做强供给，解决“优不优”的问题。对比北上广深等城市，重庆在养老站点布局、星级养老机构提质、医养协同、人才培育、心理健康关怀等方面，仍有较大提升空间。只有不断提升供给质量，才能从根本上破解“服务不够、覆盖不全、惠及不广”的现实难题，让老年人安享晚年，使养老服务就近可及、就近可享。

▲重庆高新区白市驿镇驿站社区渝水坊二期，医护人员正在给老人检测血压血氧。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

拓宽改造，解决“畅不畅”的问题。当下，全国适老化改造仍然存在“重设施、轻场景”现象，不少老人融入社会不畅。如，不会用手机挂号看病，公共道路台阶高迈不上去，商超物品字号偏小看不清等等。重庆建设老年友好型社区，应跳出“只加增量、不调存量”的单一思维，系统优化公共交通、商业服务、文体休闲等全链条适老场景，让城市细节能适配老年生活、包容老年群体。

加强创新，解决“灵不灵”的问题。创新一出事业活，建设老年友好型社区同样如此。近年来，重庆在养老领域不断探索创新：聚焦养老服务领域老年人资金安全，创新推行“提存公证”监管模式；围绕家庭监护不足，健全老年人意定监护实施机制……未来，应持续打破路径依赖，推动机制创新、场景创新、服务创新，让养老资源充分流动、服务模式灵活多元，不断激发老年友好型社区建设的内生动力。

建设老年友好型社区，说到底就是让老年人的日子更舒心：想下楼有电梯，想吃口热饭能就近解决，心里出现委屈有人倾听，身体不舒服医生能“一键上门”……善待今天的老人，就是善待明天的自己，多站在老年人的角度想问题，才能让每一位老人安享晚年。