城市要兴，县域必须强。

从日前在北京举行的2025年奉节脐橙全球订货会，到正在荣昌召开的第十一届中国畜牧科技论坛，再到即将在巫山举办的第十九届重庆长江三峡（巫山）国际红叶节……近年来，重庆各区县各美其美、美美与共发展特色产业，持续释放高质量发展新动能。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，发展各具特色的县域经济。有专家分析认为，县域经济正从国民经济“末梢”上升为战略“枢纽”，在双循环格局中承担着承上启下、固本强基的关键使命，其发展质量直接关系到中国式现代化的成色与后劲。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，发展县域经济尤为迫切，务必将其放在更加突出的位置来抓。那么，发展县域经济，重庆如何在“特”字上下功夫？

▲11月4日，巫山县长江巫峡两岸层林尽染，吸引众多游人前来游玩。通讯员 冯光仑 摄/视觉重庆

发展各具特色的县域经济，首先要进一步摸清“家底”，明确自身特质、特长所在。

常言道，“靠山吃山，靠水吃水”“一方水土养一方人”，独特的地理环境往往赋予当地物产鲜明的地域特质。现实中，重庆区县数量大、类型多，自然资源禀赋、产业基础等差异较大。

因此，在发展县域经济上不能“千篇一律”，而是要立足于各地的特质、特长，尤其是要利用好当地独特的自然环境、气候条件和区位优势，走“一县一特色”“一业一链条”的高质量发展之路。

县域经济的特色产业要以市场需求为导向，并非都得追求“大而全”“高精尖”，而是要适合自身发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，切实把特色与优势结合起来，做到人无我有、人有我优、人优我强，避免一哄而上、一哄而散。

长江师范学院经济与管理学院院长郑万军教授认为，推进县域经济高质量发展，应立足不同区县的资源禀赋和发展阶段，实施差异化发展路径。对于生态功能型县域（如巫山、城口），应突出生态优先，重点培育生态旅游、绿色农业和清洁能源等产业；农业主导型县域（如潼南、忠县）则应立足优质农产品，加强区域公用品牌建设，延伸农业产业链；文旅特色型县域（如彭水、酉阳）应依托自然与人文资源禀赋，打造具有全国影响力的文旅IP和特色产业体系。

比如，多次入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”的云阳，拥有恐龙地质公园、龙缸景区、磐石城遗址等优质文旅资源，可强化大三峡文旅新地标发展定位，通过全区域统筹、全产业融合、全过程创新，深度推动文化、旅游、体育融合发展，加快建设恐龙科旅研学地、高峡平湖康养地、面食美食体验地、三峡脊梁金坐标，尽早建成全国知名文化旅游名县。

▲5月29日，云阳县龙缸景区，不少游客前来参观美景。记者 尹诗语 摄/视觉重庆

发展各具特色的县域经济，还要因“县”制宜，把产业的特点、优势充分释放出来。

县域经济本质上是特色经济。实践表明，县域经济发展活跃的地方，往往就是产业特点鲜明的地方。“中国文具之都”浙江宁海、“打火机之乡”湖南邵东、“汉服之都”山东曹县等，就是其中的典型代表。

“十五五”时期是推动县域经济迈向高质量发展的关键阶段，必须摒弃“一刀切”的传统路径，构建一套系统化、精准化、协同化的政策框架，引导县域走各具特色的高质量发展之路。

郑万军教授认为，重庆县域坐拥山地丘陵地形，生态环境优越，旅游资源丰富，禀赋优异；同时，柑橘、榨菜、中药材等特色农产品规模与品质兼具，农业根基深厚，为县域生态康养、文旅及现代农业等产业的发展提供了巨大潜力。

值得一提的是，早在2023年6月召开的全市推动制造业高质量发展大会上，重庆便提出着力打造“33618”现代制造业集群体系，要求各区县要建立“名品+名企+名产业+名产地”产业集群提升机制，打造各具特色、互补促进的产业集聚区。

从“一头猪”到“一场论坛”，荣昌着力打造生态养殖产业链；从“一粒种子”到“一杯果汁”，忠县精心打造特色水果链；从“一片红叶”到“红叶联盟”，巫山聚力打造巴蜀品牌文旅链……令人欣喜的是，近年来，重庆各区县立足禀赋资源，大力培育现代农业、消费品工业、文旅产业等优势特色产业，主导产业特点更加鲜明，一批农业强县、工业大县、旅游名县等专业功能县城正在加快崛起。

以“国际柠檬之都”潼南为例，虽然其发展柠檬的时间较晚，但能充分利用当地偏酸性的土壤和便利的灌溉条件后来居上，不断扩大种植面积，并持续围绕柠檬产业做文章，逐步形成集技术研发、种苗培育、标准化种植、精深加工、冷链物流、市场营销为一体的柠檬全产业链条，产品远销欧洲、东南亚等海外市场。如今，潼南已建成百亿级柠檬产业集群核心区，是与美国加州、意大利西西里岛齐名的世界三大顶级柠檬产地之一。

▲11月18日，潼南区雪王农业加工中心，智能分拣线正在高速运转。记者 李雨恒 摄/视觉重庆

发展各具特色的县域经济，关键要持续放大优势，切实把特色产业做大做强。

县域经济是城乡融合发展的关键切入点，是拉动消费和内需的重要引擎。推动县域经济高质量发展，不仅要让产业“特”起来，而且还要更进一步，让产业强起来。对重庆而言，接下来的重中之重，是要把握国家战略叠加、产业基础、交通枢纽、人文生态等优势与机遇，因地制宜抓好特色产业和新型城镇化，全力以赴推动县域经济做优做强、高质量发展。

瞄准上下游，有的放矢补链、延链、强链。推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的特色产业链和产业集群，是县域经济强起来的重要抓手。

要围绕优势特色产业培育关联度大、带动力强的龙头企业；加强科技创新投入，加快数字赋能与绿色转型，提高县域特色产品的质量；通过精深加工、定制生产、品牌营销等手段，推动产业链向加工、流通、服务延伸，提高产品附加值和核心竞争力。

打破边界壁垒，做好产业跨界深度融合。融合是打破产业壁垒的关键钥匙，只有让产业有机融合、各尽所长，县域经济才能真正强起来。

要强化跨界思维，用好“土”资源、放大“特”优势、提升“产”效益，横向拓展新功能，融合农文旅，培育新业态；纵向拓展新产业，贯通产加销，创造新供给，建立完善一二三产业深度融合的产业体系。

打通“肠梗阻”，推动城乡要素资源双向流动。要素资源高效流动、优化配置是提升县域经济活力的内在要求。

一方面，要强化要素供给，积极引导金融“活水”、科学技术等有序流向县域；完善人才“引育留用”全链条服务体系，让各类人才入乡更顺畅。另一方面，要以县城和中心镇为重点，加快补齐基础设施与公共服务短板，增强其作为县域经济中心的集聚与辐射能力，进一步打通要素流动“肠梗阻”，积极推进城乡功能衔接互补和资源统筹配置。

概而言之，发展各具特色的县域经济是一篇大文章，需要久久为功、持续用力。只要坚持因地制宜、向“特”而行，重庆县域经济高质量发展之路必定能越走越宽广。