重庆瞭望|世贸走过30年,有风有雨有彩虹

新重庆-重庆日报原创 冉苗俊

2025-01-07 07:32

对绝大多数国人而言,对全球贸易的初步认知,源自2001年中国正式加入世界贸易组织的那一刻。它的英文缩写WTO,如同一个鲜明的印记刻进了国人的记忆中,同时开启了中国深度参与经济全球化,与世界经济深度融合的新征程。2025年1月1日,世界贸易组织也迎来成立30周年。

自1995年1月1日正式运作以来,世贸组织不断为国际贸易营造开放、稳定和可预期的制度环境,为全球经济的持续快速增长注入了强劲动能。

30年后的今天,以世贸组织为核心的多边贸易体制正面临空前挑战,经济全球化遭遇逆流,保护主义回潮,个别国家甚至企图在以世贸组织为核心的多边贸易体制之外另起炉灶。而立之年的世贸,未来如何前行?

▲世界贸易组织2024年公共论坛于2024年9月10日在瑞士日内瓦举行。记者 连漪 摄/新华社

世贸组织成立的30年,不仅仅是一个年度的计量,它是国际贸易规则不断完善的30年,是全球经济联系最为紧密的30年,也是世界各国文化交融互鉴的30年。

这30年,经济全球化成为不可逆转的共识,更多企业和个人得以在世界经济的繁荣浪潮中共享发展成果。

1994年签署的《马拉喀什建立世界贸易组织协定》规定,世界贸易组织取代关税与贸易总协定,自1995年1月1日起正式成立。起初,世贸组织成员有76个。今天,这一数量已达到166个,覆盖全球近80亿人口,包括中国在内的55个发展中经济体融入多边贸易体制,参与经济全球化并从中受益。

过去30年里,WTO推动了全球范围内的关税大幅削减,大大降低了贸易成本,促进了商品的跨境流通,全球贸易总额也由6.34万亿美元增加至31.2万亿美元。WTO缩小了不同经济体之间的收入差距,越来越多的企业和个人得以在世界经济的繁荣浪潮中共享发展成果——中国义乌的商品可以走向全世界;世界各地的特色商品,也能跨越千山万水,出现在中国市场。

这30年,多边贸易体制不断完善,削弱了单边主义和强权政治的影响力,深刻影响着国际政治格局。

世贸组织素有“经济联合国”之称,它是多边主义的重要支柱,是全球治理的重要舞台。通过制定国际贸易规则,它为全球贸易提供公平、透明的法律框架;组织多边贸易谈判,为各国提供交流和沟通平台;通过争端解决机制,协助解决成员间的贸易争议,维护全球贸易的公平和秩序。开放、包容、非歧视等世贸组织核心价值和基本原则,更是保障了发展中国家发展利益和政策空间。

这30年,贸易的频繁往来促进了文化的交融互鉴,极大拓宽了人们的精神视野,为世界文明的繁荣发展书写了浓重的一笔。

贸易不仅是经济的交流,更是文化的传递。在贸易过程中,各国的文化元素、艺术风格、生活方式等随之传播开来,使得世界文化呈现出更加多元和融合的趋势,人们有机会接触到不同国家和地区的文化产品,如艺术品、音乐、电影、书籍等,这些都成为增进彼此了解的窗口。

▲2024年11月9日,观众走过第七届进博会施耐德电气展台。记者 王翔 摄/新华社

行驶了30年的航船,正经历着前所未有的风浪与挑战,前行过程中充满不确定性,暗礁遍布、阻力重重。

争端解决机制瘫痪,决策机制存在缺陷。世贸组织的争端解决机制是其核心功能之一,但近年来却陷入严重瘫痪状态。

上个月,在哥伦比亚举行的WTO争端解决机制(DSB)例会上,美方再次否决了关于启动法官遴选程序以填补上诉机构空缺的提案,至此,世贸组织争端解决机制已经足足瘫痪了五年时间。这导致上诉机构无法正常运转,许多贸易争端无法得到及时、公正的裁决。

世贸组织采用的协商一致原则,旨在确保各成员的平等参与和决策的民主性,但在实践中,这一原则往往导致决策过程冗长、效率低下。

区域贸易协定兴起,反全球化倾向抬头。近年来,区域贸易协定(RTAs)如雨后春笋般涌现,如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等。它们在贸易规则制定、市场准入等方面展现出较高的标准和较强的活力,吸引了不少国家的关注加入。这在一定程度上导致国际贸易规则碎片化,削弱了世贸组织在全球贸易治理中的核心地位。

还有,一些国家将国内经济问题片面归咎于经济全球化和自由贸易,企图用贸易保护主义来搞内病外治、转嫁矛盾,搞“小院高墙”“脱钩断链”,甚至大搞“关税战”“贸易战”。

比如,此前美国拜登政府上台后,提出“友岸外包”,即与所谓的美国信赖友邦共建供应网络,还鼓励跨国公司从“敌对国家”迁移到“友好国家”。此前,美国当选总统特朗普在竞选期间也曾宣称,将对自中国进口商品加征60%的关税,并对其他国家商品征收10%到20%的关税。

贸易规则执行受阻,利益权益难以平衡。世贸组织成员众多。这些成员在经济发展水平、贸易利益诉求等方面存在显著差异,导致世贸组织在决策过程中难以达成共识。比如,各国在农业补贴、服务业开放、电子商务等关键议题上分歧巨大,难以达成共识。

一些经济体没有从全球化中充分受益,也影响了它们深度参与多边贸易和经济全球化的信心与动力。

在此背景下,贸易规则的执行面临重重困难。一些国家,尤其是部分大国,无视或选择性执行世贸组织规则,频繁采取单边贸易措施。而这些,都是现实给世贸组织出的一道道升级版考题。

▲2023年9月2日,观众在2023年服贸会国家会议中心综合展区参观。记者 张玉薇 摄/新华社

国家主席习近平在二〇二五年新年贺词中提到,中国愿同各国一道,做友好合作的践行者、文明互鉴的推动者、构建人类命运共同体的参与者,共同开创世界的美好未来。

开放中国,与“世”同行。一直以来,中国始终是多边贸易体制的坚定维护者、世贸组织改革的主要参与方、全球发展议程的重要推动力。自2001年加入世贸组织以来,中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴,对世界经济增长贡献率保持在30%左右,关税总水平由15.3%大幅降至7.3%,贸易自由化和对外开放程度不断提高。

正如世界贸易组织总干事伊维拉所说,中国一贯支持世贸组织的多边贸易体制,并多次重申其对该体制的承诺。可以说,作为全球制造大国和贸易大国,中国对于世贸组织应对挑战至关重要,中国的参与和承诺不可或缺。

上个月,英国“远渡重洋”,正式加入CPTPP,这让WTO边缘化的声音再度响起。世界经济复苏乏力,贸易保护主义甚嚣尘上,多边贸易体制遭受“前后夹击”……面对重重“迷雾”,而立之年的世贸,如何破“雾”前行,走得更稳、走得更远?

改革,务必改革。世贸组织应尽快完善内部决策机制,适当引入多数决等灵活机制,提高决策效率,以加快多边贸易谈判进程。争端解决机制的改革刻不容缓,必须恢复其公正、高效和权威性,确保多边贸易规则得到有效执行。同时,还要与时俱进,更新其规则体系,既要推动长期未决的传统议题,也要制定面向未来的多边规则。

中国始终积极参加世贸组织的各项改革。2023年,中国成为首个完成《渔业补贴协定》批约的发展中大国,引领完成投资便利化协定文本谈判,推动WTO实质性结束部分全球数字贸易规则谈判。

合作,加强合作。当下,国际贸易呼唤“再全球化”,而加强合作则是世贸组织应对挑战、开拓未来的不二法门。

大国作为全球经济的重要支柱,应主动承担起推动全球贸易合作与发展的重任,推动完善更加公平、合理、透明的贸易规则体系,为发展中国家提供更多参与全球贸易的机会;遵守世贸组织规则,避免采取单边主义和保护主义措施,营造更加稳定、可预测的贸易环境;加强与其他成员国的沟通协调,共同应对贸易争端,通过对话与协商解决分歧,避免贸易摩擦的升级和扩大。

从初创时的蹒跚学步,到如今引领全球贸易的风向标,世贸组织见证了世界经济的沧桑巨变。作为全球经济合作的桥梁和纽带,它创造了无数合作与共赢的瞬间,也承载了人类对美好未来的共同向往。

站在新的历史起点,期待世贸组织能继续引领各国携手前行,在经济全球化浪潮中共同书写多边贸易新篇章,让合作与共赢的旋律响彻世界的每一个角落。

来源: 新重庆-重庆日报  
编辑: 唐文培   主编:马京川      审核: 李辉
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