重庆瞭望|15分钟，何以抵达高品质生活？

改革成效好不好，群众最有发言权。

15分钟可以干什么？可以步行1000米左右的距离，大约可以听3首音乐，可以翻阅几页书……而在一个配套完善的“完整社区”，15分钟就可以抵达一种更加便捷高效的现代生活方式。

前不久召开的市委六届六次全会指出，打造“15分钟高品质生活服务圈”，建设高品质生活宜居地。

群众有所呼，改革有所应。随着城市化进程不断加快，公共服务也需要不断满足社区居民对美好生活的新需求。值得期待的是，当老百姓身边的“15分钟高品质生活服务圈”持续落地，越来越多的重庆市民将成为幸福生活的“圈内人”。

▲九龙坡区民主村社区通过升级消费场景，营造浓厚的烟火气。/民主村社区供图

改革需要大刀阔斧，但也离不开“绣花功夫”。打造“15分钟高品质生活服务圈”，就是重庆聚力打造健全保障和改善民生制度体系标志性成果，答好“中国式现代化，民生为大”重要命题的“小切口”之一。

什么是“15分钟高品质生活服务圈”？

在城市规划中，有一个“15分钟生活圈”的概念，通常指在以家为中心的15分钟步行路程内，居民尽可能享受到日常所需的公共服务，如养老、医疗、教育、商业、交通、文体等。

在上海徐汇，集养老、托育、健身、医疗、文娱等概念于一体的“生活盒子”分布在街角巷陌，一站式的社区生活服务综合体就像居民身边的“百宝箱”，营造出全龄友好的社区生活氛围；

在浙江嘉兴，84.14%的村（社区）居民可在15分钟内抵达周围托育设施，98.41%的村（社区）居民可在15分钟内抵达周围体育设施，“15分钟公共服务圈”把幸福感牢牢“圈”在群众身边；

在重庆民主村，一刻钟的步行时间内，既有社区食堂、裁缝铺、家电维修等便民服务，又有咖啡小馆、文创空间等时尚消费新场景。当地还开发出“云上民主村”智能服务平台，让居民足不出户办理大小事务，“老社区”里生长出“新生活”。

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可见，15分钟不只是时间尺度，更是一把衡量城市生活品质的标尺。对于重庆而言，面对超大城市现代化治理的复杂课题，加快推进“15分钟高品质生活服务圈”等具有撬动作用的改革举措，有助于推动民生领域改革“全面开花”。

“斋头但有隙地，皆可为之。”山环水绕、江峡相拥的重庆，更拥有广阔的创新空间和应用场景，期待更多着眼于群众需求的改革措施持续落地见效，以细针密线的“绣花功夫”，奋力谱写中国式现代化重庆篇章。

▲8月26日，居民和户外劳动者在沙坪坝区天星桥街道晒光坪社区党群服务中心休闲纳凉。孙凯芳 摄/视觉重庆

改革就是摸着石头过河。此次全会为重庆进一步全面深化改革指明了方向，其中以加快推进“15分钟高品质生活服务圈”为代表的一系列措施，也向我们释放出将改革向纵深推进的信号。

持续深化民生领域改革，体现出求真务实的改革作风。无论是纵深推进山区库区强县富民乡村全面振兴，还是一体推进平安重庆法治重庆建设，以及深化教育综合改革、医药卫生体制改革等，都是聚焦老百姓生活的实事要事，能够真正让人民群众在改革中见成效、享红利、得实惠。

“15分钟高品质生活服务圈”并不是什么新概念，而是经过多地实践，能够切实提升人民生活品质的好经验、好做法。聚焦群众衣食住行等现实需求，事不厌细，真抓实干，及时有效解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以建设“15分钟高品质生活服务圈”持续增进民生福祉的改革措施分量十足，掷地有声。

以人民群众满意度检验改革，彰显出以人民为中心的改革价值取向。百姓身边无小事，要坚持群众之所愿即改革之所向，做到群众有所呼，改革有所应，才能持续增强人民群众改革获得感、幸福感、安全感和认同感。

人民城市人民建，人民城市为人民。据了解，重庆1953个城市社区中，今年底将有586个社区开展完整社区建设，覆盖率将达30%；根据《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，到2035年，中心城区“15分钟生活圈”基本形成。

在以点带面、以小带大的改革实践中，探索超大城市现代化治理新路子。高品质生活离不开高效能治理，改革更是一个“牵一发而动全身”的系统工程。

以“15分钟高品质生活服务圈”破解基层治理中便民服务、人居环境、社区养老、文化建设等群众“急难愁盼”的现实难题，进而不断提高基层治理智能化、专业化水平，将有效撬动超大城市现代化治理形成新格局。

“15分钟高品质生活服务圈”里，承载着人们对“未来之城”的想象和追求。让更多老百姓成为“圈内人”，让城市治理“出圈”添彩，还需要在改革之路上不断求索。

▲两江新区金州社区打造高品质一刻钟便民生活圈。王加喜 摄/视觉重庆

改革只有进行时，创新永远在路上。

要建好“15分钟高品质生活服务圈”，并非一朝一夕之功，这也考验着城市治理者的智慧和作为。对于重庆而言，值得在以下几个方面持续探索。

数字赋能，为高品质生活插上智慧的翅膀。今年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。这为重庆进一步强化数字赋能、推进城市治理现代化指明了努力方向、提供了行动指南。

在数字重庆建设大背景下，可以将物联网、视联网、大数据等数字技术与基层治理结合起来，不断完善社区智慧服务硬件、软件设施，打造“15分钟虚拟社区”等数字化服务平台，激活“线上+线下”相互融合的应用新场景，以数字化改革赋能“15分钟高品质生活服务圈”。

比如“云上民主村”平台可以通过大屏幕实时显示辖区面积、人口和户数，确保社区管理精准高效。对于居民而言，打开小程序就能便捷查看社区公开信息、办理日常事务；对于外来游客，还可以通过手机轻松查阅民主村历史文化、美食与景点，并实时掌握车位信息，提升旅行体验……

串圈成链，持续破解基层治理的断点、堵点。15分钟文化圈、15分钟养老圈、15分钟健身圈……“15分钟高品质生活服务圈”的建设往往涉及多个主体、多个领域，这就要求“建圈”的部门不能各自为政，更不能“圈地自萌”，而是要持续延伸社区服务半径，逐步实现“多圈合一”，着力推动公共服务优质均衡共建共享。

从群众的视角来看，也要打通“15分钟高品质生活服务圈”的服务链条，聚焦“一老一小”等不同群体的现实需求，推进人的全生命周期公共服务优质共享，打造全龄友好社区。

示范带动，全力打造更多标志性改革成果。虽然有经验可循，但“15分钟高品质生活服务圈”的建设也不能照抄照搬，而要因地制宜，充分发挥典型案例的带动示范作用，形成自身的辨识度和影响力，才能让改革成色更“出圈”。

比如重庆可以将培育首店经济、夜间经济等热门消费场景，文创、美食、咖啡等社交场景与社区深度融合，实现社区服务与“15分钟高品质生活服务圈”同频共振发展。

今年7月，两江新区入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。该区一刻钟便民生活圈辐射范围包含3个邻近社区，7万余人，可满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的品质消费需求。

中国式现代化，民生为大。随着以“15分钟高品质生活服务圈”为代表的民生领域改革向纵深发展，谱写出进一步全面深化改革的大文章，重庆将持续打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性改革成果。