自家店门上贴张A4纸大小的招工启事，竟收到相关执法单位的罚款通知。近日，内蒙古兴安盟乌兰浩特市一名商户的遭遇，引发了舆论广泛关注。

商户的行为该不该罚？执法单位是否执法过度？偌大的城市容不下商家在自家店门的玻璃上张贴一则招工启事？议论纷纷下，城市管理在法度与温度上的权衡，再度被置于公众目光的审视之下。

乌兰浩特城管执法局在向媒体回应该事件时称，商户张贴张挂宣传品涉嫌违法违规，相关条例对此有明确规定，但商户前来接受处理时，执法单位并未对其进行罚款，只是口头教育并要求撤下宣传品。

城管执法局就事论事、依法处理，当然没有问题。然而，透过细节之处，可见某种潜藏的思维定势，也可窥见城市管理者与民众的距离远近，以及对民生冷暖感知的敏感度。而这，恰恰是酿成这场舆情的根源所在。

▲内蒙古兴安盟乌兰浩特市一名商户发布视频称因贴A4纸大小的招聘信息被罚。/重庆瞭望截图

一张小小的A4纸广告，何以掀起如此巨大的舆论波澜？

事前执法者没预料到，事后相关单位恐怕也没想透彻。否则，就不会在舆情发酵后，商户还得到城管执法局接受口头教育。倘若一条短信、一个电话就能实现的事情，又何必让商户跑一趟？

相似事件，半年前就发生过：湖南省长沙县一家图文广告店铺在其门面的玻璃橱窗上张贴了一张招工信息，执法部门认为这属于未经批准在建（构）筑物、设施上张挂、张贴宣传品等的行为，处以罚款50元。

此举也曾引发公众诧异和广泛议论，然而时隔才半年，乌兰浩特城管执法局又踏进了同一条河流。如此，很是令人费解：

长沙县处罚风波引发的那场规模不小的讨论，难道乌兰浩特城管执法局没有看见和研判？又或者，面对这场公共讨论，相关部门不以为意，依然沿袭了简单机械执法的惯性？如果是前者，那可能对业务钻研不精；如果是后者，则是对民生用情不深。

如果单从执法层面去看，这两个地方对商户的处罚都是有法可依，且执法必严。国务院出台的《城市市容和环境卫生管理条例》确有规定：“单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。”地方相关行政法规对此也做了相应规范和要求。

执法刚正不阿，当然是好的。但如果严苛到不近人情，甚至令商家甚至大众觉得不可理喻，或许说明行政法规里相关条款的完善有滞后性，更说明执法者在执法过程中可能过于简单机械。

现实中，商家在店门口贴招工启事、促销海报等信息的现象到处可见，为何大多数地方的执法者对此都表现出宽容？或许是因为多数执法者在法度与温度之间，能够掌握好适当平衡。恰恰是这种适当平衡，既有对法律规章的维护，也表现出对民生的呵护。

▲乌兰浩特城市管理综合执法局发布情况通报。/重庆瞭望截图

法律规章是刚性的，但执法者面对民生不能没有温情。

我们经常听到的柔性执法，并非说法律规章像橡皮筋，可以任意收缩，而是在执法中能够根据具体问题进行具体分析。或者说，法规之上，还有人心这杆秤。这杆秤的两端，一端是法规，一端则是民心。

城市管理者在执法的时候，如果能够意识到自己既是法律维护者，又是城市民生的服务者的角色，那么法度与温度就能适当平衡，而不会处于对立矛盾的状态。

商户自家店门口贴招工启事被罚引发争议，争议的重点其实并非该不该管、要不要罚，而是城市管理者该以什么样的方式和态度去管。简单、机械甚至粗暴的执法，很容易产生对立感和疏离感，从而引发公众不满。

要获得理解、避免误解，在于执法过程中，执法者需要懂得轻重、拿捏分寸。

就拿张贴广告行为来说，执法者的重心应该是放在清理“牛皮癣”小广告上，而不是商家贴在自家门口的招工启事上。放着泛滥成灾的“牛皮癣”小广告不管，反而紧盯着个别并不会对市容市貌造成明显影响的招工启事，这会让市民怎么想？执法重心失衡，也就难免在民意层面制造失落感。

法律要守护，民心也得呵护。对于城市管理而言，只有执法者将自身置于服务者的角色，才能够做到两者兼顾、相得益彰。刚与柔、冷与热，全凭执法者在执法过程中去主动调和。

如果继续奉行简单机械的执法方式，不能将柔性执法、文明执法融入城市形象的建设中去，那么很可能出现城市管理者恰恰成为城市形象破坏者的怪诞局面。应该意识到，城市管理的执法过程，本身也是城市形象的重要组成部分。

▲别让执法变“执罚”。勾犇 画/中国江苏网

店门上张贴的小小招工启事，是市井民生的缩影，也是城市经济活力的体现。

一座城市，能否容忍店门上的片纸招工启事，某种意义上也是衡量这座城市管理水平的刻度之一。城市管理，并不只是浅层面的整洁有序、整齐划一，更应该呵护民生烟火气。执法有温度，城市才有温情；如果执法者总是板着高高在上的冰冷面孔，则很容易传递凉意。

对张贴招工启事商家的处罚，尽管程度上并不严重，却很容易给人添堵。一座动辄给经营者添堵的城市，间接说明了当地营商环境的塑造还有很大的提升空间。

执法变“执罚”，这种以罚代管的思维惯性，很容易吓跑投资者、经营者，从而抑制城市经济的活力。回过头来看，执法者若能体恤民生、柔性执法，又何以招致商户的不理解和公众的质疑声。

执法的尺度，反映了城市管理的温度。城市管理如何做到守法度又有温度，关键在于执法者能否由管理者的身份向服务者的角色转变。倘若缺乏服务意识，对民生缺乏具体而微的感知，那么执法便难免简单机械，管理也就难免粗暴冰冷。