日前，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文公布。《决定》在部署深化国资国企改革中，提出要“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。这凸显出国资国企在全国改革发展大局中的重要地位。

当下的重庆，正在加快推进“三攻坚一盘活”改革突破，即国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章注入强大改革动力。

市属重点国企亏损企业阶段性减亏309户、扭亏241户，进展率86.1%；51户市属重点国企管理层级全部控制在3级（或合理4级）以内，完成全年目标的100%；市属重点国有企业盘活存量资产848.2亿元，完成全年目标的106%……

“三攻坚一盘活”，是重庆抓经济促发展的一场“硬仗”。今年上半年，市属重点国企“三攻坚一盘活”改革突破年度主要目标提前完成。2024年的进度条已过半，接下来，重庆又该怎样打好下半场，巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果？

▲沙坪坝区“一企一策”精准高效盘活国有资产，曾经的废弃建筑和街头荒地变成打卡景点。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

建设现代化新重庆，有不少“难关”要过，“三攻坚一盘活”就是其中必须啃下的“硬骨头”。

今年初，重庆新年第一会——全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会召开，吹响了改革攻坚冲锋号。其中作为改革攻坚主战场的国资系统，签下责任书，立下了“军令状”。

半年的时间过去了，重庆市属重点国企“三攻坚一盘活”改革突破年度主要目标提前完成，甚至还有不少指标超额完成。那么，重庆改革攻坚为何能够交出亮眼的成绩单？

下好“一盘棋”，改革攻坚势头强劲。向改革要发展，向改革要效益，成了重庆自上而下的发展共识。锚定目标任务，全市上下坚持“一盘棋”思维，从围绕主要改革任务进行分解指标，到逐户压实企业责任；从紧盯月度、季度等关键时间节点，再到逐项完成任务，重庆国资国企改革攻坚的势头始终保持强劲。

用好“一企一策”，精准施策、扬长补短。国企改革攻坚是一项系统工程，重庆在围绕“止损、瘦身、提质、增效”进行全方位谋划的同时，也注重因企施策，根据企业的实际情况采取更有针对性的措施。

“一企一策”带来的效果是显而易见的。比如，重庆机场集团通过“拓市场、创效益、转路径”等方式开展亏损治理，减亏1.3亿元、减亏幅度达24.6%；通过“瘦身”改革攻坚，1—6月，重组整合后的驾考公司全年节约人力成本180余万元，经营成本同比下降16.35%。

搅活“一池春水”，国企民企协同发力。国企与民企等社会资本合作，是搅活国资国企改革“一池春水”的重要抓手。

相关数据显示，党的十八大以来，重庆市属国企与民企等社会资本股权合作金额超过700亿元，混合所有制企业数量已占到市属国企总量的一半，形成了国有经济与民营经济共同发展的良好局面。

今年3月，重庆举行“三攻坚一盘活”改革突破国企民企协同发展项目推介会，首批发布了市区两级259个国企重点项目、103个民企重点项目，让更多民企深度参与到重庆市国资国企改革之中。

▲5月29日，庆铃集团生产的商用车从产线上开出。记者 崔力 摄/视觉重庆

上半年，通过真抓实干，重庆国资国企交出了一份高分“年中答卷”。

然而，这并不意味着可以松劲歇气，因为仍有不少难以在短时间内改变的差距和短板，需要在不断发展中逐步解决。

“尖子生”不够多。一家强大的龙头企业，往往能够带动上下游上百家乃至上千家的中小企业发展，继而带活产业发展。但目前重庆市属国企整体“量大体弱”，标杆性龙头企业相对较少，对产业的带动力还有待加强。

创新能力还需提升。重庆是老工业基地，虽然工业门类齐全，但不少企业还面临着创新能力不强、创新投入特别是基础研发领域投入不足等问题。想攻克这些短板，需要久久为功。

市场竞争意识还需增强。面对快速变化的市场环境和竞争态势，重庆一些国企还缺乏主动出击、抢占先机的竞争意识。另外，相较于行业标杆，重庆国企在资本运用方面尚存差距，导致资本收益率不高，进而影响了国有资本收益的上缴比例。

对经济的撬动能力不足。重庆工商大学副校长、中国区域经济学会副理事长李敬表示，重庆国有资产体量较大，但其中有较多的闲置，影响了对经济转型增长的贡献。如果能够把国有资产充分盘活，将对重庆经济发展起到较大的助推作用。

▲5月7日，在央渝同行（渝中）发展对接活动上，20个重磅项目集中签约。/渝中政府微信公众号

改革没有完成时，只有进行时。如何进一步为国企卸下包袱，让其轻装上阵、大展拳脚，值得我们长远思考。

在今年的下半场，重庆国企改革应怎样进一步发力？

提高国资国企在市场竞争中“虎口夺食”的能力。企业总在竞争中壮大。未来，重庆国企改革还需让有为政府和有效市场相结合，既要“放得活”，又要“管得住”，通过市场竞争，提高国有企业的盈利能力。

比如，重庆可运用市场化手段，将静态的国有资产唤醒为活跃的“国有资本”，通过设立产业母基金，充分发挥资本的撬动作用。这样不仅可以盘活国有资产，还能让其发挥融资作用，真正充分混合到市场经济的汪洋大海，并渗透到重庆经济的毛细血管中，激发整体经济活力。

此外，还需引进相关现代企业制度，提升国企的市场意识、产品意识、服务意识，从而加快打造现代新国企。

培育新质生产力，增强核心竞争力。李敬认为，重庆国资国企通过“三攻坚一盘活”完成了快速“止血”，值得肯定，但要想取得长远发展胜势，还需把更多精力放在开发新产品、研究新技术、培育新质生产力上。

对此，重庆应推进国有经济布局优化和结构调整。比如可围绕“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新布局，加快国有资本在未来能源、空天信息、低空经济等新兴产业布局，押注未来赛道。

与此同时，重庆国企还应借助自身的人才优势、资源优势，深化“亩均论英雄”改革，大力推进企业智改数转，加强原创性、颠覆性核心技术攻关，真正承担起科技创新的重任。

规范体制机制，为国企改革提供长期动力保障。国企改革是对领导干部的一场大考，战线长、任务重，唯有规范好相关机制体制，方能让国企改革行稳致远。

比如，在改革过程中，需发挥好考核指挥棒作用。可根据不同企业的功能定位，进行分级分类考核，细化国企干部的责任、权利和义务，干得好就激励，干不好就调整。

又如，还需进一步提升国资监管效能，强化行业主管部门指导督促，压实涉改单位主体责任，按照既定时间表、任务书、路线图推进改革突破，全力打造标志性改革成果。

改革不停顿，发展无止境。显然，重庆国企改革的“轻舟”，仍需乘风破浪、行稳致远。