区公安局领导走访企业了解情况

区经信委领导走访企业了解情况

在涪陵，交上一套齐全的资料，只需等上一个小时，二手房便成功过户，中间或许还能溜出去吃个便饭。

与之对应，涪陵区行政服务中心外，游弋着忙碌地招徕生意，办理二手房过户“快件”的“代办”消失殆尽。

这样的现象自今年9月初从涪陵区开始出现以来，已逐渐向全市蔓延。往日红火的代办“快件”生意，为何在短期内突然就没了市场？

不止“三百”的“三百”行动

事情得从8月9日涪陵区召开的“树立企业无小事理念优化营商环境‘三百’行动动员会”说起。

“三百”行动即“百名领导联系企业，百个科室对接企业，百项涉企问题化解”。

重商、亲商、扶商、护商，是涪陵一以贯之的优良传统。牢固树立“企业无小事”理念，千方百计帮助企业解决困难，持之以恒支持企业发展，是涪陵多年来实现工业强区，加快经济社会发展的不二法宝。

此次开展“三百”行动，涪陵要求各级干部、各个科室主动站出来、靠上去，着力提高服务效能，急企业所急、想企业所需，真正为企业发展打破政策壁垒、打通办事渠道、打消发展顾虑，畅通企业解困的快车道，当好助推发展的急先锋。

“说是‘三百’，何止‘三百’！”涪陵区工商联相关负责人感慨。此次行动，不仅涪陵30名区领导、97名部门负责人与151家企业直接完成联系对接，事实上，几乎所有涉及营商环境改善的干部和部门机构都参与到了活动之中，更多的民营企业无论规模大小都成为行动的直接受益者。

制定详实“作战图” 挂图作战

一份《涪陵区百项涉企问题化解责任分解表》上，120个搜集到的涉及涪陵重点企业的个性和共性问题赫然在列，“主要问题”、“牵头领导”、“牵头单位”、“责任单位”分类罗列，一目了然。这是涪陵为“三百”行动开展制定的首张“作战图”。

今年初，涪陵区委统战部、工商联等14个单位组成多个调研组，深入调研了全区11个类别共计117家民营企业，为开展“三百”行动提供了详实的理论依据。同时，成立了由区委书记周少政任组长，区委副书记、区长种及灵任常务副组长的工作领导小组，为行动开展提供强大的组织保障。

“作战图”上，道道全粮油公司和涪州粮食供销公司均反映了物流不继，导致企业运输成本增加的情况。这些问题落在了对口联系的涪陵区副区长李顺和区交委运输科身上。

涪陵水路和铁路运力都很发达，物流成本何以居高不下？

李顺和区交委相关负责人在调研后发现，问题的关键在于涪陵铁路西站的吞吐能力上。这座建于2006年，占地30亩的铁路小站货物吞吐能力仅50万吨，已远不能满足涪陵经济发展的需要。

经过与成都铁路局积极沟通，涪陵和成铁方面很快在9月达成初步协议——将涪陵铁路西站搬迁至涪陵龙头港，实现水铁联运无缝对接。同时，车站将扩建至350亩，货物吞吐能力将提升至1000万吨。

着眼小微企业 好经验全市推广

在“抓大”的同时，涪陵并未“放小”。

涪陵干部在走访小微企业时发现，二手房过户难，不仅是困扰群众的民生问题，也成为制约中小微企业融资的瓶颈。

按照国家相关规定，二手房过户手续办理期为15天，而全市普遍正常办理时间在两三个工作日左右，并且办理过程较为复杂。企业逾期还款哪怕只有一个小时，造成的银行失信损失便不可估量。

这样的状况，便催生了以帮助事主办理二手房过户“快件”为生的“代办”。不过，即便请来“代办”帮助办理“快件”，二手房过户通常也需耗上事主一整天时间。

位于涪陵区行政服务中心的区不动产登记中心，整合国土和税务部门的职能。

为提升二手房过户手续效率，该中心提出了“只进一个窗口、只交一套材料、只要一个小时”的目标，并打造出一条工厂化的流水线——把预审、受理、审核、缮证、缴费、发证的办理从办公室移到前台，实现二手房过户手续整体无缝衔接。需要事主参与的整个办理流程环节从9个缩减为3个，时限更是缩短到1小时之内办结。从此，往日红火的“快件”生意一落千丈。

9月16日，市国土房管局和市税务局联合发文，将涪陵的此项经验全市推广。

分门别类持续稳定化解问题

据涪陵区统战部相关负责人介绍，“三百”行动开展以来，涪陵各项涉企问题持续稳定实现化解。就“作战图”中的问题而言，目前已化解处置42个，占比33.9%；部分化解36个，占29%；其余问题的化解正在有序推进中。

针对清单外涉企问题，涪陵也做到了及时处理。在与民营企业联系走访中，共收集清单外涉企新问题169个，经相关对接领导、对接单位研究，已处理138个，占81.6%。

此外，此次行动涪陵还做到了对涉企问题分类灵活处置。对于共性问题，由牵头区领导专题研究，相关部门群策群力，探索建立长效机制。目前，已协调化解此类问题12个。对于个性问题，则由牵头区领导和责任部门坚持问题导向，实事求是、因地制宜加以处置。目前，已成功化解此类问题53个。

11月14日，周少政再次深入民营企业调研，宣讲中央民营企业座谈会重要精神，开展领导干部集中走访、精准服务民营企业活动。

他强调，要坚定不移支持民营企业发展壮大，着力优化营商环境，切实提供精准服务，努力为民营企业发展创造更好条件。要持续以“三百”行动为抓手，“一企一策”为企业提供精准有效服务；搭建好企业和银行沟通对接平台，着力破解民营企业融资难融资贵问题；支持有前景的规上民营企业转型发展，让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地；鼓励培育杰出的职业经理人，更好地发挥高素质民营企业家的作用。

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涪陵区行政服务中心积极推进行政审批“三集中三到位”

按照《涪陵区树立企业无小事理念优化营商环境“三百”行动方案》涉企问题责任分解，涪陵区行政服务中心大力推进行政审批“三集中三到位”（即各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。），切实优化审批服务。

该中心首先对全区34个审批单位的315项审批事项的进驻情况进行了全面清理，包括事项名称、办理流程、窗口权限等，对审批事项应进未进、名进实不进、授权不足等情况进行逐项核实。

在咨询、受理、决定等重点办件环节，该中心加大了对首问负责、一次性告知、受理回执、限时办结等标准的督促落实，推进网上申请、在线办理等网上审批服务实施到位。

结合国务院办公厅推进审批服务便民化、推行政务服务“一门办理、一窗受理”的改革精神，该中心制定出“三集中三到位”工作推进方案，优化调整大厅布局，提升大厅“一站式”服务功能，进一步推动行政审批事项进驻大厅统一办理，打破部门窗口界限，逐步推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”工作模式。

彭光灿 刘玉珮 图片由涪陵区委宣传部提供