建设自贸试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的重大战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。5年来，自贸试验区建设取得重大进展，试点区域不断扩大、试点内容不断拓展，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。

5年来，有关地方和部门密切配合，推动自贸试验区坚持先行先试，为全国改革开放探路，大胆试、大胆闯、自主改，在改革开放的“深水区”积极探索创新，实现了一系列“零”的突破。以负面清单管理为核心，实现外资管理体制的重大变革；始终坚持制度创新，先行先试、大胆创新……153项成功改革试点经验，在全国复制推广，带动了全国范围营商环境不断优化，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。

当前，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。按照党的十九大的部署，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，自由贸易试验区的改革开放将进一步不断深化。

要突出以制度创新为核心，突出重点领域和关键环节，加大改革力度，以高水平开放倒逼深层次改革。要加快转变政府职能，扎实推进“证照分离”改革，深化负面清单制度改革，推进贸易监管制度创新。要大力推动高质量发展，积极培育新产业、新业态、新模式。要加强对自贸试验区建设的统筹指导，积极支持地方改革创新，同时做好风险防控。

自贸试验区是国家的试验田，不是地方的自留地，要一切服从服务于国家战略进行探索和试验。自贸试验区是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地，要紧紧依靠制度创新激发市场活力。自贸试验区是“种苗圃”，不是“栽盆景”，要加快形成更多可复制可推广的制度创新成果。自贸试验区是“首创性”的探索，不是简单优化程序，要坚持大胆试、大胆闯、自主改，彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用。

今年是改革开放40周年。各有关地方和部门要准确把握自贸试验区肩负的历史使命，在新的起点上推动改革开放再出发，奋力开创自贸试验区建设新局面，着力将自贸试验区打造成为对外开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

（原刊于《经济日报》，有删节）