核心提示
6月12日，“山水名城可持续城市更新国际论坛”在重庆举行，国内外30余位具有影响力的政府顾问、行业大师、知名学者汇聚一堂，以“城市更新”为主题，围绕“山水城市更新国际经验与借鉴”“山水城市更新与可持续交通”“山水城市更新与数智化”“山水城市更新中流域生态保护与修复”等热点话题展开深入讨论，为重庆建设山水可持续发展城市积极建言献策。
城市有机更新 让杭州告诉重庆
——王国平在山水名城可持续城市更新国际论坛的主题演讲
嘉宾简介：
王国平，原中共浙江省委常委、中共杭州市委书记、杭州市人大常委会主任。现浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事长，杭州城市学研究会会长，杭州国际城市学研究中心顾问。先后获得“创建国家环境保护模范城市”领导奖、第七届中国城市十大风云首脑、2011低碳时代年度人物、中国文化遗产保护年度杰出人物等荣誉。
在6月12日重庆举行的“山水名城可持续城市更新国际论坛”上，王国平作了《关于杭州城市有机更新的思考》的主题演讲。他表示，当前快速的城市化进程，导致不少地方出现“城市病”，而“城市有机更新”是治病良方。
九大挑战困扰城市快速发展
王国平说，中国城市化正进入一个快速增长期，预计到2030年城市化率将达到70%，中国用50年就走完西方发达国家城市100年甚至200年才走完的城市化之路。如此快速的城市化进程，导致了不少“城市病”的出现。
在王国平看来，快速的城市化主要面临九大困难和挑战——
城市空间形态面临挑战。随着城市加速推进，特别是外来人口大量涌入，传统城市空间形态的弊端日益显现，发展空间不足、环境质量下降、道路交通拥堵等现代“城市病”日益加剧。
保护历史文化面临挑战。在推进城市化中，如何当好历史文化遗产的“薪火传人”，保护好历史文化，实现保护与发展的“双赢”，是一大考验。
保护城市生态环境面临挑战。在城市化进程中，保护好生态环境，让天更蓝、水更清、山更绿、花更艳，真正做到既要“金山银山”又要“绿水青山”，是必须面对的一个重大课题。
缓解交通“两难”问题面临挑战。城市道路增长远远跟不上机动车增长，“行路停车难”已成为人民群众反映最强烈同时也是最难根治的一大“顽症”。
弘扬“城市美学”面临挑战。通过弘扬“城市美学”、彰显城市特色，从城市自然和人文的品质根源上，继承和发展城市建设的生命特点，是城市化推进中必须解决的重要课题。
此外，还有城市管理现代化面临挑战、城市产业结构调整升级面临挑战、提高人民群众生活品质面临挑战、解决“城中村”和农民工问题面临挑战。
“城市有机更新”是必由之路
应对城市化进程中的挑战，既要抓住城市化给城市带来的发展机遇、发展动力，更要立足自身实际，从人民最关心最直接最现实的利益出发，从让老百姓有更多幸福感和获得感出发。
王国平认为，城市是一个生命体和有机体，“保老城、建新城”是城市文明进步的客观规律，“城市有机更新”是城市可持续发展的必由之路。“城市有机更新”的最大创新，在于把城市作为一个“有机体”和“生命体”，强调推进“城市有机更新”的实质就是走新型城镇化道路;就在于把生物学中的“生命”概念引入城市建设，把城市作为一个生命体来对待，突出“有机”二字。
“城市有机更新”的具体路径为：
以民为本。把以民为本作为推进“城市有机更新”的根本出发点和落脚点，坚持科学决策、民主决策，落实“四问四权”，即问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，充分体现“城市建设为人民、城市建设靠人民、城市建设成果由人民共享、城市建设成效让人民检验”。
保护第一。积极倡导保护历史文化遗产是最大政绩、保护历史文化遗产就是保护生产力，始终坚持“保护第一、应保尽保”的思路，把各种历史文化遗存无一例外地保护下来，当好“薪火传人”。
生态优先。强调以保护为目的，以利用为手段，通过适度利用实现真正的保护，努力在生态、社会、经济效益三者之间找到一个最佳平衡点和最大公约数。
文化为要。“自然的绿色”是人类生存的条件，“文化的绿色”是民族精神的“基因”，文化是一座城市的“根”与“魂”。推进“城市有机更新”，不仅要在规划上注重文化导向，更要在建设中体现文化品位;不仅要注重整体文化氛围，更要注重历史的碎片、文明的碎片。
品质至上。对“城市有机更新”工程，无论大小，都要反复强调高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，“细节为王”，精益求精、不留遗憾，建筑风格、色彩、材质等要充分体现多元共生、多元融合、多元和谐。
此外，还要注重系统综合，把“城市有机更新”作为一项庞大的系统工程来抓，总体规划、分步实施，由点到面、由线到片，有序推进;集约节约，强调集约用地、节约用地，打造“廉洁工程”“节约工程”;可持续发展，强调既满足现代人需要，又不损害后代人需要，体现“代际公平”;要破解四大难题，即“钱从哪里来和去”“地从哪里来和去”“人从哪里来和去”“手续怎么办”的问题，通过广泛应用“XOD(即以城市经济、社会、生态三大类基础设施为导向的城市空间开发模式)+PPP+EPC(工程总承包)”模式，可有效破解上述难题。
杭州启示：从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”
在演讲中，王国平以杭州“城市有机更新”作了进一步释明。
他称，迈入新世纪以来，杭州大力推进城市形态、街道建筑、自然人文景观、城市道路、城市河道、城市产业、城市管理的有机更新。
在城市形态的有机更新上，杭州大力实施了“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”战略，推动杭州城市从“依湖而兴”向沿江跨江发展、从“摊大饼”向“蒸小笼”、从“一主无副”向“一主三副六组团”、从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”、从以西湖为主的“西湖时代”向以钱塘江为轴线的“钱塘江时代”转变。
在街道建筑的有机更新上，杭州坚持“保护第一、应保尽保”原则，制定保护规划，传承历史文脉，注重合理利用，使一批历史街区和历史地段恢复本来风貌;在自然人文景观的有机更新上，保护第一、生态优先，传承历史、突出文化，以民为本、为民谋利，整体规划、分步实施。
在城市管理的有机更新上，杭州坚持建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”，以“洁化、绿化、亮化、序化”为要求，进一步提升城市综合管理、综合服务能力，实现“城市管理上水平、市民群众得实惠”等。
他说，当前，重庆正在加快建设山清水秀美丽之地，扮靓“两江四岸”是其中的一个重大课题。
他建议，“两江四岸”是一个系统工程，要围绕“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目标，坚持截污、清淤、驳墈、绿化、保护、造景、管理等方针，依据“水生态、水文化、水景观、水旅游、水开发、水安全、水交通”的评价标准，实施综合整治与保护开发，大力推进城市形态、街道建筑、自然人文景观、城市道路、城市河道、城市产业、城市管理的有机更新。
美国工程院院士邓文中：
充分发挥智慧交通在城市更新中作用
院士介绍：
邓文中，美国国家工程院院士，中国工程院外籍院士，英国爱丁堡皇家学会外籍院士，国务院侨务办公室专家咨询委员会委员，林同棪国际工程咨询公司董事长，被美国权威周刊《工程新闻记录》遴选为过去125年来125位对工程最有贡献的“顶尖人物”之一。
在城市更新过程中，重庆如何将自己打扮得更有吸引力?在6月12日举行的“山水名城可持续城市更新国际论坛”上，美国工程院院士邓文中表示，城市更新的目的，是为了让人生活得更为舒适。重庆在城市更新的过程中，应充分重视“智慧城市”尤其是“智慧交通”建设，通过提供多种交通模式，达到城市高效运行和市民安全、便捷出行的目的。与此同时，重庆在城市更新过程中，还应发挥自己的“山城”“江城”特色，秀出自己的“立体城市”个性。
邓文中表示，智慧城市建设包含了电子设备+互联网+物联网+大数据等重要载体，通过恰当的运作方式，建设智慧交通、智慧卫生、智慧环保等子系统，就能为人们生活提供便利，这是一个相当大的工程。在他看来，城市设计不是一两天的事情，应该是百年大计。
如何发挥智慧交通的积极作用?邓文中建议，重庆应该更多重视互联网+信号灯的控制优化方式，通过调节人流和车辆通行速度，减少城市交通拥堵。与此同时，还应设立更多类似公交优先道的绿色通道，提高公共交通运行效率，让市民出行更为顺畅。
除了建设智慧交通外，邓文中还希望重庆在山水城市建设中更好地发挥桥梁的作用。他认为，重庆的桥梁和城市风格相契合，桥梁不仅低调温柔，也让人感觉和蔼可亲。这种桥梁建设的风格应该在城市建设中得到进一步体现，可增加重庆城市的亲和力。
因为航道安全要求的原因，重庆一些跨江桥梁跨度被设计得很大，但设计师在设计大跨度桥梁时往往倾向于修斜拉桥。对此，邓文中提醒，斜拉桥过多会破坏重庆城市的山水美景，也带来造价高昂的问题。他建议，重庆在修建新桥时不妨考虑一下造型相对简单的梁桥。
对于重庆的桥梁建设，邓文中还有一个小小的希望。他表示，重庆不少桥梁上的人行道很窄，应该像巴黎那样在桥上建设较宽的人行道，让市民和游客可以站在桥上欣赏城市美景，让人和桥交相辉映，更好地彰显山水城市的立体之美。
中国工程院院士孟建民：
城市建筑设计要站在未来思考当下
院士简介：
孟建民，中国工程院院士，全国建筑设计大师，中国建筑学会常务理事、建筑师分会副理事长，国务院政府特殊津贴专家，深圳市建筑设计研究总院有限公司总建筑师。
当城市以日新月异的速度发展，建筑如何跟上城市更新的步伐?在6月12日举行的“山水名城可持续城市更新国际论坛”上，中国工程院院士孟建民提出，建筑设计应着眼于城市未来发展，要注重建筑的未来性，学会站在未来思考当下。
孟建民解释，建筑并非是人们印象中凝固、静止的事物，而是遵循变化发展规律的东西。世界各地的建筑设计一直处于改进和创新之中，比如世界上第一座大跨度钢结构玻璃建筑伦敦水晶宫、世界上第一座装配空调系统的建筑美国德州梅兰大厦，都是有重大观念突破与重大技术突破的建筑，堪称“未来性建筑”。
孟建民表示，回顾历史，科技进步对建筑发展影响巨大。例如，电梯出现为高层建筑的发展奠定了基础，而互联网技术成熟又推动了智能化建筑的诞生。随着科技飞速进步，今后也许会出现全新的建筑形态，所以设计者更应具备观察未来趋势的长远眼光。动态性就是未来建筑的重要特点之一，在设计合肥渡江战役纪念馆等建筑时，孟建民运用了动态要素，取得了较好效果。
孟建民还分享了他在研究未来建筑中的体会。他提出了“泛建筑学”概念，即随着科技发展，建筑应该和其他人类衣食住行的载体(如飞机、轮船、太空舱等)进行融合，打破建筑与其它制造门类的界限。因此，城市建筑设计不仅要从现在推导未来，更要学会站在未来对现在进行思考和决策。
中国工程院院士武强：
建设山清水秀美丽之地 重庆可发展浅层地热能
院士介绍：
武强，中国工程院院士，博士生导师，现任国家煤矿水害防治工程技术研究中心主任，中国科学技术协会全国委员会委员，国家安全生产监督管理总局技术委员会委员，国家煤矿安全监察局“水文地质专家组”组长。
6月12日，在“山水名城可持续城市更新国际论坛”上，中国工程院院士武强建议，加大不同形式的新能源供给比例，可使城市能源更环保、清洁，助力重庆加快建设山清水秀美丽之地，使重庆山水更加迷人。
武强介绍，浅层地热能指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水(再生水)源及地表以下200米以内、温度低于25℃的岩土体和地下水中的低品位热能，可经热泵系统采集提取后用于建筑供热(冷)。
他介绍，2017年，国家发改委等印发的《地热能开发利用“十三五”规划》中，提出以重庆、上海、苏南地区城市群、武汉及周边城市群、贵阳市、银川市、梧州市、佛山市三水区为重点，整体推进浅层地热能供暖(制冷)项目建设，这对重庆城市发展大有裨益。
武强认为，浅层地热能具有低投资、低能耗、促环保的特点。它没有燃烧过程，不会对城市环境造成污染。依山傍水的重庆，在自然环境和城市建设方面极具特色，如果能利用好浅层地热能等新能源，将会进一步提升整体环境品质。
专题报告>>
重庆城市更新应注重量质提升 制度设计不妨借鉴新加坡经验
本报讯 重庆建设山水城市如何借鉴国内外城市经验?6月12日，在“山水名城可持续城市更新国际论坛”专题报告——“山水城市更新国际经验与借鉴”上，专家学者为重庆城市更新积极支招。
重庆大学建设与房地产管理学院院长刘贵文认为，城市更新是指由相应主体对特定城市建成区进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动，它意味着城市承载容量和空间品质的双重提升。近年来，深圳和上海在城市更新方面进行了一些探索，其成功经验值得重庆借鉴。
刘贵文认为，城市更新将成为中国经济发展的下一个增长点。重庆加快城市更新，应该建立城市更新产业，建立面向更新产业的管理政策体系，构建面向更新产业的技术标准体系，培训面向更新产业的人才队伍。新加坡在城市更新制度及治理体系方面的一些做法值得重庆借鉴。
重庆在城市更新过程中如何提高城市承载容量?南京大学建筑与城规学院原院长丁沃沃建议，重庆在建设山水城市过程中应注重立体城市打造，合理保护历史资源和自然资源。此外，重庆在城市更新的过程中不仅要注意接地气，也就是彰显山水城市特色，还要注重创新，尤其在制度设计上深下功夫。
可持续交通 令重庆山水城市更宜人
本报讯 交通是城市建设中绕不开的话题。如何让它在重庆山水城市建设和城市更新中发挥更多作用?6月12日，在“山水名城可持续城市更新国际论坛”专题报告——“山水城市更新与可持续交通”上，专家学者就这个热点话题展开了思想碰撞。
林同棪国际工程咨询(中国)有限公司总工程师蒋中贵表示，城市更新是对城市空间形态和功能的改善性建设，有利于改善城市生活品质，促进城市可持续发展。它的内容非常丰富，不仅是指更新建筑，还包括医疗、教育、公园绿地乃至道路交通的更新。
蒋中贵介绍，道路交通系统更新项目是城市更新项目的重要组成部分，可分为三类：综合整治类、功能改变类和重建、再开发类。例如渝中区的雷家坡立交，就属于综合整治类项目。在雷家坡立交设计时，蒋中贵和他的团队采用了环境友好、资源集约、多功能综合体的设计理念，大力发展轨道交通、公共交通、绿色交通出行，构建完善、平衡的道路交通系统，争取在改善交通状况的同时，打造出新的城市景廊。
广州市交通规划研究院副院长甘勇华则介绍了广州交通治理“重回山水城市”的实践情况。他介绍，近年来，广州以生态文明理念为引领，通过交通枢纽引领集约城市用地，扩大生态空间;依靠轨道交通带动城市更新，扩大慢行空间，让当地群众拥有高品质交通和交往的公共空间，真正享受到山水城市的宜人之美。重庆不妨借鉴广州交通治理的经验。
本版稿件由本报记者韩毅、廖雪梅、申晓佳采写，本版图片由本报记者张锦辉、郑宇摄