刚刚闭幕的中央农村工作会议，发出了实施乡村振兴战略的总动员令。作为党和国家的战略，乡村振兴要让农业更强、农村更美、农民更富，既要做好顶层设计，推进体制机制创新，又要坚持农民主体地位，充分激发农民潜能。

由此想到两个越说越时兴的概念——赋权和赋能。顾名思义，赋权就是给权力，通过扩展个人或组织的选择空间和行动自由，使其拥有更大的自主权和独立性；赋能则是给能力，通过增强个人或组织的意识、技能、知识与经验，使其更容易解决问题。获得赋权和赋能，是个人或组织得以发展壮大的重要因素。实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，当然离不开赋权与赋能。

现实中，有种现象值得警惕，就是把赋权与赋能割裂开来，孤立对待，甚至对立起来。实施乡村振兴战略，必须要强调赋权和赋能的辩证统一，寻求赋权与赋能的动态平衡。

光讲赋权不讲赋能，信奉权力万能主义，就可能陷入权力的傲慢与偏见。赋权其实有个前提，就是被赋权对象具备应有的潜能与品质，只是因为无权和弱权，才失去调动、支配、控制资源的机会，进而丧失发展机会。问题是，现实中一些被赋权者并不具备相应能力，无法有效使用相关权力资源。这样的赋权，就会带来决策失误，造成资源浪费。乡村振兴要与脱贫攻坚结合起来，扶贫要注重赋权。一些地方在政府扶持的产业建设中，都赋予了扶贫对象相关知情权、选择权、参与权和监督权。但是，有些扶贫对象受知识能力所限，在获得赋权后，并不懂得利用制度政策，也不会运用相关知识技术，结果有权无能，错失机会，空置资源，仍然难以脱贫。可见，简单以为“有权就有一切”“无权寸步难行”，只把目光盯在赋权上，不去解决能力的贫乏，这不仅难让被赋权者发展壮大，甚至还会带来更大的伤害。

光讲赋能不讲赋权，信奉能力就是一切，很可能是徒劳无功、白费力气。赋能强调“授人以鱼，不如授人以渔”，把能力建设放在实现目标的关键位置。这里其实也有一个前提，那就是被赋能者具有应有的权力，具备调动相关资源的条件。问题是，现实中一些被赋能者克服了“本领恐慌”，但又掉进了“权力困境”，结果出现“一身武功无处施展”“一拳打在棉花上”的尴尬局面。久而久之，他们的积极性就会遭受极大伤害。乡村振兴要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，就必须激活农村资源要素，对广大农民进行赋能。但是，有些农民升级成为经济转型所需的劳动力，却因为户籍制度、产权制度方面的赋权没能跟上，好钢难以用在刀刃上，无法为乡村振兴做出贡献。可见，赋能如果不是建立在公平赋权的基础上，就很难调动被赋能者的积极性和创造性，造成人力资源的严重浪费。

乡村振兴既要赋权，也要赋能。要坚持辩证思维，让赋权与赋能协调统一起来，二者互为条件，互相促进，真正实现动态平衡。只有如此，才能真正汇聚强大力量，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（作者系本报评论员）