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    大事有人问 难事有人帮 琐事有人管
    来源:重庆日报
    时间: 2016-11-09 02:36:49 | 编辑:李平

    中央综治办调研组到江北调研

    在10月10日-11日召开的“全国社会治安综合治理创新工作会”上传来喜讯:江北区“综治特邀委员”工作制度代表重庆基层创新经验在会上进行了专题片展播。

    这是江北区委在学习贯彻中央提出的“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”精神,特别是在“社会协同、公众参与”方面又一探索创新。

    近年来,江北创新构建的“综治特邀委员”制度让社会能人和精英参与到综治工作的决策调研、组织实施和考核评价中来,实现了综治工作组织架构由体制内向体制外延伸。这个平台和载体大大促进了基层社会协商治理的落地。

    管得了琐事 问得了大事

    “他凭啥往我屋头丢石头,必须向我道歉!”家住江北华新街钢锋村的李大爷来到适中社区居委会投诉时情绪激动。几小时前,邻居刘伯伯将石头从窗户丢进了他家,差点砸到他身上。

    社区综治特邀委员余素碧、陈佑馀和社区干部来到刘伯伯家了解情况后得知,91岁的李大爷耳背,平日里电视音量调得很大,严重影响邻居生活。刘伯伯一怒之下,便向李家扔了石头。

    “我承认丢石头不对,给你老人家道歉!”“算了,我有错在先,下次一定注意电视音量!”经综治特邀委员和社区干部调解,两位老人握手言和。

    在江北,综治特邀委员们并不仅仅着眼于、满足于调解类似的小纠纷。

    江北区物业协会秘书长李琳受邀担任区综治特邀委员,她针对房产物业矛盾纠纷突出问题,向区综治委提出了“强化物业纠纷调处机制建设”的建议。

    李琳的建议正好与当时区综治委的一个调研课题主题一致,并提出了许多真知灼见。在广泛调研基础上,区综治委向江北区委、区政府提出的建立“三定两会一中心”工作机制,每年投入90万元组建专业工作队伍的方案获得通过。该机制既解决了人财物配置问题,又解决了工作载体问题,全区突出的物业矛盾纠纷得到有效化解,常态化机制得以进一步完善。

    大事有人问,难事有人帮,琐事有人管。江北综治特邀委员工作制度推行3年来,这样的社会效果得到各界一致认同。区委书记杜和平认为,综治特邀委员制度看似一个小创新,其实是基层社会治理理念的突破、治理方式的转变、治理途径的拓展,是社会协商治理的有效形式,这个创新机制还列入区委常委会专题研究过。

    请来了能人 建好了制度

    “在社会治理领域,政府不是万能的。大量的社会管理和服务,需要社会协同和公众参与。”江北区委政法委负责人说。

    2013年9月开始,江北区综治委决定选聘一批社会精英和能人担任“综治特邀委员”,参与体制内一些工作。随后,800名综合素质优、奉献精神强、引领效应好的社会组织负责人、行业协会牵头人、社会事务热心人成为江北的“综治特邀委员”,他们分别明确到了区、街镇和村(社区)三级综治工作平台上,并担任一定范围综治工作组织者角色。

    请来了能揽“瓷器活”的能人,还必须有相应的工作保障机制。通过分级议事,由综治委(办)牵头,每季度(月)定期召开特邀委员联席会,形成区级综治特邀委员集中议大事、街镇综治特邀委员重点议难事、社区综治特邀委员注重议琐事工作格局。同时,上下联动确保工作规范运行。

    区综治委充分发挥统筹协调作用,采取工作例会、发文交办和现场督查等形式,建立了综治特邀委员与行业主管部门的合作机制,有效解决了特邀委员提出的涉及专业性、行业性等社会治理问题,避免了一些社会问题发酵升级。

    江北赋予了综治特邀委员们综治工作建议权、质询权和评价权,鼓励他们结合本行业、本地区实际建言献策。在激发他们工作积极性的同时,也提升了他们的身份认同感和影响力。

    此外,江北还根据实际工作情况,采取每月固定补贴、一事一奖和评先评优等方式,给予综治特邀委员保障激励,并对在工作中发挥作用欠佳者及时解聘,优化了综治特邀委员队伍。

    发挥了作用 赢取了民心

    人与制度的同时到位,让综治特邀委员集群化效应凸显。

    ——传递党政好声音的“宣传员”多了。江北的综治特邀委员们利用自己的影响力和感染力,用更易被理解和接受的语言和方式,将党政方针政策传达给各自领域和人群,搭建了政府与社会之间的沟通桥梁,有效传递了社会正能量。

    ——了解社情民意的“联络员”多了。江北利用综治特邀委员在民间的优势,在了解民生民计、社会稳定风险和网络舆情信息等方面取得明显成效。

    ——参与社会治安的“督巡员”多了。江北首创了“群众挂牌”整治治安问题理念,在各级党政每年集中挂牌基础上,由综治特邀委员对动态性治安问题突出的社区和公安派出所实行反向挂牌,治安问题摘不摘牌,完全由群众说了算。全区刑案案发逐年下降、居民安全感指数逐年上升。

    ——发展行业协会的“组织员”多了。江北每年投入上亿元资金建立社工孵化基地、培育社会组织。综治特邀委员以其社会组织“领头羊”的身份,主动为其他社会组织的发展助力。

    ——化解社会矛盾的“调解员”多了。各级综治部门积极引导综治特邀委员履行行业带头人的社会责任,参与排查调处矛盾纠纷,协助党委、政府做好疏导工作。近年来,全区综治特邀委员协助党委、政府解决群众诉求1800余件,排查化解较大矛盾纠纷60多起、群体性纠纷13起,极大促进了地方和谐稳定。

    文/彭光灿 王彩艳 图片由江北区委政法委提供

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    张珺
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