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    江北区党群服务中心建设取得初步成效
    来源:重庆日报
    时间: 2016-10-10 01:24:14 | 编辑:李平

    “以不变应万变”

    “统管分离”

    发展党员“321”模式

    园区党群服务中心开展“双亮双争”活动,2000余名党员主动亮明身份

    商圈党群服务中心利用周末时间开展非公党组织“两学一做”学习教育

    建筑工地党群服务中心协调移动售票车方便农民工购买火车票

    新益为管理咨询公司在港城党群服务中心为企业开展培训

    今年以来,江北区按照市委组织部“三建三抓”(建平台、建组织、建机制,抓活动、抓服务、抓载体)总体思路,在园区、商圈、楼宇、专业市场、微企园建设区域化党群服务中心,精心谋划,大胆探索,建立了以稳定党组织构架为基础,以灵活认定党员身份为突破,以整合资源强化服务为重点,以有效发挥党组织和党员作用为关键的非公党建工作方式,取得了十大成效。

    1、“以不变应万变”有效解决非公组织党组织组建难,今天建、明天撤的问题

    问题:因非公组织经营业态不稳定,党员、员工流动性大的原因,存在党组织组建困难,或党组织“建了撤、撤了建,今天建、明天撤”、“党组织跟着党员跑”的情况,党组织设置、撤销随意性大,工作量大。

    招数:“不变”就是依托相对固定的工业园区、专业市场、商圈、商务楼宇、微企创业园五大领域建立党群服务中心,设置区域性党组织,由管理服务单位人员任党组织书记,来应对非公组织生产经营业态经常性变化和党员、员工的经常性流动的“万变”。

    效果:通过建立稳定的党组织构架,覆盖各类企业、个体工商户等21000多家,有效管理服务流动党员2526名。

    2、“统管分离、多重管理”有效解决“口袋党员”、“隐形党员”问题

    问题:多数流动党员长期客居他乡、谋求生计,为了生存生活、养家糊口,劳禄奔波在外,党员不愿意亮明身份,不愿转移组织关系,认为转接麻烦,或组织关系转移频繁,成了“口袋党员”、“隐形党员”。

    招数:“统管分离”即每年的党内统计和党员教育管理服务分离,党内统计按党员组织关系所在地党组织统计。“多重管理”即党员的教育管理服务既由党组织关系所在地管理,也可以在居住地、工作地、生活地党组织管理,实行一方为主,另一方或其他为辅管理。

    效果:党员凭《流动党员证》、党员证明信、党费收据、“12371”党建信息平台等能够证明党员身份,这就解决了流动党员频繁转移组织关系和不愿意转移组织关系的问题。在非公信息系统摸底调查中,600余名流动党员主动亮明了身份。

    3、“时限管理”有效解决组织生活开展难、党员参与率低、作用发挥不好的问题

    问题:非公组织中的党员因工作性质、作息时间、企业规定等情况,经常因工作时间与组织生活时间冲突,存在“工学矛盾”,参加组织生活精力不济、时间较少。

    招数:“时限管理”就是针对党员客居他乡、谋求生计、奔波劳顿,参加组织生活的精力不济、时间较少的情况,根据党组织的要求和党员的工作生活特点,每月定期有计划地组织学习、开展活动,提出发挥作用要求,形成管理“清单”,让每个党员知晓。

    效果:根据党组织的要求和党员的工作生活特点,采取午间10分钟课堂、班前早会党课、微信群告知内容等方式,灵活开展活动,解决了党员参加组织生活时间与工作时间冲突,有效保障《党章》规定的党员权利和义务落实到位。

    4、“服务为先”有效解决党组织吸引力、凝聚力不强的问题

    问题:不少非公组织党组织在开展服务时,紧扣企业、员工需求不够,时代气息不浓,“为党员所需,受党员欢迎”的持久性活动、有生命力的活动不多,难以有效吸引党员参加。

    招数:“服务为先”就是针对流动党员有党员存在、主体地位的政治需求,有表达合理诉求、解决实际问题的利益需求,有难有组织帮、惑有组织解的精神需求实际,通过使用“群工系统”、上门解决问题等以优质贴心的服务实现有效的管理。

    效果:“群工系统”实行“一网通联、一窗通办、三级联动”,收集党员反映的问题、意见建议,帮助党员解决,对党组织的活动认同感大幅提升。据统计,党群服务中心的党员职工活动参与率均保持在70%以上。

    5、三级载体设计有效解决党组织书记工作思路不清、党建与业务脱节等问题

    问题:部分非公组织党组织书记党建知识较少,接触党建工作不多,经验不足,抓党建工作无从下手,思路不清,非公党建工作与生产经营和党员员工实际需求结合不紧密,难以融合入中心工作中助推企业发展,难以获得业主或出资人、党员职工的认可。

    招数:采取三级载体设计,即以1个理念、3至5个载体、载体下若干个活动模块方式,使党建工作既能适应企业和助推发展,又便于识别执行和移植推广。即顶层设计“党建理念”,紧密结合企业发展方向、工作计划、阶段目标等,谋划党建工作思路。中层设计“特色载体”,结合近期企业工作计划、生产进度,创设“双亮双争”、“双强双带”、“三培养”等科学有效的党建活动载体。第三层设计“工作模块”。构建党员素质提升、党员队伍管理、党组织作用发挥等若干活动模块。

    效果:通过顶层设计“党建理念”明方向、中层设计“特色载体”添动力、第三层设计“工作模块”解难题,帮助非公经济组织构建了具有企业自身特色的党建工作体系,推动了党组织和党员发挥作用,使党建工作既体现了党建特点和政治属性,又助推了企业发展。

    6、“1+N”(党建指导员+工青妇志愿者)保障工作力量有效解决无人办事的问题

    问题:非公党建工作力量不足,非公组织党建工作存在无人指导、无人管事、无人具体办事的现实难题,党组织活动和对党员的教育管理服务难以长期坚持开展。

    招数:安排1名专职非公党建指导员,工会、团委、妇联等群团组织安排若干名志愿者派驻服务中心,按照安排开展工作、参与活动开展,既起指导引领作用,又起榜样示范作用,带动群团工作的开展,促进非公企业党建与企业发展联动共赢。

    效果:江北区常年保持50名非公党建指导员,100余名工会、共青团、妇联组织志愿者入驻重点领域服务中心,负责统筹协调整合资源,确保了服务中心各项工作的有效推进,有效破解了非公党建工作力量不足、党建阵地空置成摆设的问题。

    7、以“321”发展党员方式有效解决非公组织党员发展难的问题

    问题:有入党意愿的流动员工不清楚该找哪里申请入党。一线员工流动性强,容易造成党员发展相关培养程序“断档”,造成培养难的问题。另外,流出地或流入地党组织对一线员工入党的考察难以做到全面、及时、准确、到位,产生考察难的情况。

    招数:对党员发展实行“321”方式。“3”即“三不”:一是门槛不变;二是标准不变;三是程序不变。“2”即“两把关”:一是把好思想政治关;二是把好遵纪守法关。“1”即“一张卡”:制定《江北区发展党员动态管理卡》。对发展党员全程实行登记管理,避免出现培养教育出现“断档”情况。

    效果:江北区2014年6月至2016年8月,非公组织申请入党人数411人,确定入党积极分子302人,吸收预备党员106人,占全区发展党员总数的32%以上。

    8、整合“四大资源”为党员群众服务,有效解决社会治理难题

    问题:非公组织间只靠业务往来为纽带,难以构筑政府、社会、企业、员工之间协同参与跨界治理机制,对流动人群开展教育培训、合理维权、法律咨询、文体活动,提供高质量、多元化的公共产品或公共服务。

    招数:以党群服务中心为平台,由党组织统领统筹,各类组织参与参建,活动自谋自办,效果聚人聚力聚心,有针对性地开展活动,提供服务。组织方面有4个层次:一是由区级部门牵头,利用区级部门资源组织的活动;二是由政府购买服务组织的活动;三是鼓励发动非公组织轮流开展活动;四是发展志愿者组织开展活动。活动方面,改变过去节日化、节点化、碎片化、零星化的活动为系统化、开放式、全天候的活动。

    效果:目前,江北区开展科技、法律、文化、卫生等活动上千场,形成了以党组织为引领,各部门、社会组织、经济组织、志愿组织相互配合,共同开展服务,聚集人气,凝聚人心,加强社会治理的工作格局。

    9、“七个一”标准建阵地,有效解决党组织无阵地、党员找党组织难的问题

    问题:绝大多数规模以下非公有制经济组织和社会组织处于创业、起步阶段或发展初期,需减少投资、降低成本,办公经营生产场地小,无法建设党建阵地。另一方面,在居住地或工作地有党建阵地的,但由于缺乏一个醒目的党组织阵地,特别是流动性大的如建筑工地的工人,很难找到党组织。

    招数:江北区在党群服务中心阵地建设方面,按“七个一”标准统一进行建设,即一个党群服务中心名称、一块党组织标牌、一系列功能馆室、一面党旗、一套基本制度、一套学习图书、一个党建橱窗。

    效果:建立五大领域党群服务中心11个,覆盖全区非公组织近千个,切实解决了流动党员找党组织难、小弱散多非公组织活动无阵地和开展活动难的问题。

    10、“一盘棋”有效解决党建工作各管一方、各自为政难题

    问题:非公组织党员职工最大特点就是流动性强,容易出现流动党员管理“交叉点”、“盲点”和“空白点”。

    招数:坚持工作“一盘棋”,全区统一建立党员组织关系认定、党员发展共同培养制度,人财物保障制度,同时各地按地域建党组织,按标准建设活动阵地,解决流动党员难找党组织的问题。

    效果:每个流动党员都能快速了解并找到附近的党组织,党组织也不会出现建了撤、撤了建的情况,切实增强党员对党组织的统一认同感,破除了流动党员管理盲区。

    文/王彩艳

    图片由江北区委组织部提供

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