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    蓄势发力打造经济升级版——访沙坪坝区委书记王越
    来源:重庆日报
    时间: 2016-09-23 02:11:51 | 记者:本报报道组 | 编辑:李平

     

    三年前,沙坪坝GDP等主要经济指标从前几年的“高歌猛进”变为“低谷运行”,工业外迁多、增长乏力,商圈转型慢、陆续被赶超,城区基础环境差,交通拥堵路段多等状况曾令沙坪坝干部群众感到困惑。不过,随着五大功能区域发展战略的深入实施,沙坪坝在全市“一盘棋”大局中,蓄势发力,开始积极培育新的经济增长点、全面塑造城市新形象,找准“沙区位置”,发挥“沙区作用”,提振“沙区实力”。

    数据显示,经过三年不懈努力,今年上半年,沙坪坝全区GDP实现增长10.1%,重回两位数;固定资产投资增长19%,增幅并列主城第一;规模以上工业利润增长22.6%,增幅主城第二。

    沙坪坝是如何做到的?下一步,又将如何深化拓展五大功能区域发展战略?本报专访了沙坪坝区委书记王越。

    推进功能区建设 找准“沙区位置”

    重庆日报:2013年,沙坪坝GDP等主要经济指标从几年前的“高歌猛进”转变为“低谷运行”,主要原因是什么?当时沙坪坝面临的最大挑战是什么?

    王越:历史上,沙坪坝除了是文化科技大区,同时也是传统工业大区。在市里布局微电园后,加上产业结构调整、城镇化快速推进等原因,包括嘉陵厂、力帆、煤科院、康明斯大马力发动机等一大批行业龙头企业及项目纷纷迁出沙坪坝,一下子“跑”了300多个亿。而所迁出的,基本上都是税收大户。

    微电园对沙坪坝是重大的机遇,但是电子信息作为开放性极强、深度融入全球产业链条的产业,有其自身发展规律,在经历2010年到2012年连续三年产能释放、加速增长的高峰期后,2013年开始进入调整期,全区主要经济指标也因此开始“低谷运行”。高速增长不可持续、后续增长支撑乏力,当时沙坪坝面临的产业发展的挑战非常严峻。

    此外,沙坪坝的发展还面临现代服务业发展滞后、优势资源转化不足、城市建设管理水平不高、社会民生欠账较多等挑战,经济结构调整的阵痛比较突出,增长速度换挡带来的震荡非常明显。对于当时的总体态势,我作了“四个大”的概括,即“压力大、机遇大、潜力大、责任大”。如何推动区域转型升级、如何更好服务全市发展大局、如何让全区人民群众分享更多发展成果,成为摆在我们面前的一道课题。

    重庆日报:在沙坪坝经济进入“低谷运行”的同时,全市开始启动实施五大功能区域发展战略,沙坪坝的发展开始了怎样的转变?

    王越:对沙坪坝来说,2013年启动实施的五大功能区域发展战略可谓“恰逢其时、正当其理”,是指导我们科学发展、加快发展的“指挥棒”,解决了沙坪坝全区如何合理布局、如何优势互补、如何联动发展的问题,为我们进一步明晰了功能定位、指明了发展路径,明确产业导向,解决了沙坪坝在全面推进“退二进三”后如何发展产业的问题。

    结合“建设创新开放的科教文化区”定位,沙坪坝将“贯彻新发展理念、加快功能区建设、打造经济升级版”作为发展坚持的主线,积极培育经济增长点,全面塑造城市新形象。

    具体而言,沙坪坝开始深化三个布局。

    一是功能布局。按照“两区两带”的布局,都市功能核心区重点发展现代服务业,打造现代都市功能展示区;都市功能拓展区进一步细分为开发开放创新引领区、歌乐山国际慢城功能带、缙云山旅游休闲功能带。

    二是空间布局。着力建设两圈(三峡广场商圈、西永城市商圈);五园(西永微电园、西部物流园、青凤工业园、台资园、沙磁文化产业园);五城(大学城、万达文旅城、井双新城、上新新城、歌乐山国际慢城)。

    三是产业布局。构建“3+4+N”产业格局,提档升级商贸商务、装备制造、电子信息制造三大支柱产业,着力壮大现代物流、文化旅游、健康服务、教育培训四大优势产业,培育壮大智能装备、新能源汽车、保税贸易、跨境电商、跨境结算等战略性新兴产业和新兴服务业集群。

    整合优势资源 培育壮大特色产业

    重庆日报:沙坪坝有非常丰富的优势资源,在推进五大功能区域发展战略,全市“一盘棋”的大格局下,沙坪坝如何结合自身优势做出自己的特色?

    王越:整合沙坪坝区的基础条件和优势资源禀赋,是一篇大文章。根据五大功能区域发展战略的功能定位,我们突出“开放”、“创新”、“科教文化”这三个关键词,利用铁路口岸、西部物流园区等资源,积极扩大对外开放。

    在培育壮大特色产业中,我们高度重视和大力推动区域科教文卫资源优势向产业优势和竞争优势转化,培育发展文化旅游、健康服务、教育培训等特色产业。一大批引领性、带动性强的重大项目纷纷落地并加快推进,如投资500亿元的万达文旅城开工建设,巴渝老街项目快速推进,沙磁文化产业园全面启动建设。

    我们利用丰富的高校资源,强化改革创新驱动,不断深化驻区高校、科研院所在创新资源共享、创新成果转化等方面的协同配合机制,重点推动重大创客城等19个区校合作和S1938国际创客港、浪尖D+M智造工场等16个社会投资众创空间建设,着力构建“创新在院校、创业在园区、壮大在沙区”发展格局,搭建产学研平台。

    对市里在沙坪坝布局的很多重大基础设施建设,我们变被动为主动,变任务为责任,争取市区联动发展,把配合推进好这些重大项目作为重大考验和重大机遇,坚持在服务大局中谋划区域自身发展、在加快自身区域发展中更好服务全市大局。

    沙坪坝全面梳理确定了年度102个重点项目,其中市区共建项目10个,1-7月102个重点建设项目完成投资208.59亿元,较去年同期提升7.16个百分点。全区固定资产投资在去年实现18.6%的高位增长下,今年上半年继续保持19%的高速增长态势,其中工业固定资产投资增长26.9%,增幅主城第三,26个现代产业类项目完成投资39.79亿元。投资反映预期、代表未来发展潜力,这标志着,沙区蓄势发力,开始走上大发展的快车道。

    “五个强化”扭转“低谷运行”态势

    重庆日报:短短三年时间,沙坪坝已经扭转“低谷运行”的态势,GDP增速也重回两位数,这其中沙坪坝区的主要成功做法是什么?

    王越:三年前,沙区发展面临一个最大困难,就是干部群众的士气不高,信心不足。要突破难关首先得把人心凝聚起来,把士气鼓起来。区委利用各种场合,向干部和群众表明:不怨天,不尤人,唯有踏踏实实地抓发展,用发展来凝聚人心。

    回顾三年走过的路,我们深刻认识到,贯彻落实五大功能区域发展战略,在宏观把握上,要做到坚持主动融入全市发展大局;坚持一切从沙区实际出发;坚持改革创新;坚持以人民为中心的发展思想;坚持抓作风建设。

    怎么走,比走的快更重要。在具体操作上,我们力争做到“五个强化”:一是强化规划引领带动,连续3年每年投入2000万元实施城乡空间规划全覆盖工作,编制“两圈五园五城”重点板块等系列规划,以法定规划的形式将功能定位落实到空间板块上,并加强规划实施监管,做到一本规划一张蓝图管到底。

    二是强化互联互通支撑。着力构建内畅外达、便捷高效、一体融合的基础设施保障体系,提升城市承载能力和对周边区域的辐射力。

    三是强化科技创新驱动,搭建创新平台,加大创新投入,完善创新机制,弘扬创新文化,推动创新成果就地转化。

    四是强化招商引资撬动。坚持把招商引资作为经济工作的生命线,围绕重点产业方向,立足重点园区平台,全力开展精准招商、产业链招商、以商招商和合作招商。

    五是强化工作机制保障,在坚持全区一盘棋的前提下,对各重点板块建立相对独立的协调推进机构,注重发挥各板块的创造力和能动性。

    重庆日报:下一步,打算如何深化拓展五大功能区域发展战略?

    王越:下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,按照孙政才书记“一个总体要求、两个坚持、四个着力”的重要批示精神,深化拓展五大功能区域发展战略,紧密结合都市功能核心区、都市功能拓展区的功能定位,坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,构建完善“两区两带”功能布局,突出抓好“两圈五园五城”功能板块建设,着力培育壮大区域主导产业,完善基础设施体系建设,加快构建开放发展格局,加强生态环境保护,推动公共服务均等化,促进城乡发展一体化,最终实现各功能区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展,形成全区一体化科学发展新格局,为全市建设做出新的贡献。

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