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    以五大功能区域发展战略引领新型城镇化布局和发展
    来源:重庆日报
    时间: 2016-08-12 03:19:28 | 编辑:王俭林

    推进我市新型城镇化关键是贯彻落实五大功能区域发展战略要求,紧扣人、产、城、公共服务等要素,坚持“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着人口和产业走,公共服务跟着功能和人口走”,统筹国土空间布局,优化资源要素配置,推动全市一体化科学发展。

    城乡人口流动要适应五大功能区域的战略需要。新型城镇化最核心的是“人”的城镇化,人的走向影响区域协调发展程度。一方面,坚持做好“加法”,引导农村人口向都市功能拓展区和城市发展新区有序流动,使人口分布与城市承载力、产业发展需求相协调;另一方面,要做好“减法”,引导渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的超载人口梯度转移,为这两个功能区域生态环境减负,促进人口与资源环境相适应。

    产业布局要符合五大功能区域的功能定位。新型城镇化要坚持产城融合的原则,引导各区域各有侧重地培育发展主导产业,推动形成区域特色鲜明、分工协同一体、逆序圈层化分布的产业格局。要充分发挥区域比较优势,促进差异发展、特色发展。调整产业结构要契合区域发展定位,根据功能定位明确鼓励、限制和禁止产业,做到有保有压、有进有退;招商引资要注重彰显区域特色,立足资源优势培育壮大支柱产业,切忌“捡进篮子都是菜”;园区建设要有利于产业整合,加强要素集中集聚,促进集约化发展,形成拉动区域经济增长的“乘数效应”。

    城乡规划建设要体现五大功能区域的发展要求。建成城乡统筹发展的国家中心城市,既要统筹城乡空间布局,也要统筹考虑不同区域发展需要。比如,由都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区总体构成的“大都市区”,作为集聚人口和经济的主要载体,必须高起点规划、一体化布局、高水平建设,使山水相间的各城市组团集中展示美丽山水城市特征,增强国家中心城市集聚辐射功能。又如,渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区要更加突出生态涵养和保护,遵循“面上保护、点上开发”原则,依托各区县城和交通干线,形成分布合理、特色鲜明的城镇群和美丽乡村;推动“万开云”板块一体化建设,发挥好引领带动作用。各功能区域之间要有效联动、相互支撑。对每个功能区域而言,也必须立足实际,优化布局生产、生活和生态空间,均衡配置基础设施和公共服务,使城乡发展更加协调。

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