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    逐梦“十三五” 合川在路上
    来源:重庆日报
    时间: 2016-01-25 03:22:49 | 编辑:李平

    ——加快建设重庆新型工业城市、旅游休闲胜地、幸福宜居家园

    发展是一幅增收的画——蔬菜基地

    发展是一幅实业的画——北汽银翔汽车生产基地

    发展是一幅康民的画——合川区人民医院

    发展是一幅速度的画——三环铜合高速合川沙溪互通

    发展是一幅文明的画——合川争创“全国文明城区”

    三江汇流的合川,一场瑞雪不期而至。人们品赏纷飞美景,尽览多娇江山,在春寒料峭、绿意萌动的时节感受春天的召唤。

    近年来,合川深入实施五大功能区域发展战略,作为城市发展新区的重要组成部分,积极抢抓作为重庆新型工业化、城镇化主战场的机遇,按照“低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为”的要求,努力推动经济社会持续健康发展。合川新型工业化加速前行,装备制造业跃升为第一大产业,引领工业转型升级;新型城镇化有序推进,城市建设中传承历史文脉,顺应自然生态,完善城市功能,城市管理中推行数字化、精细化管理,一座追求“外在有气质、内在有品质”的清新江城呈现在世人面前;交通基础设施取得重大突破,高速、铁路、水运“并驾齐驱”,打开了合川开放发展新格局……

    “十二五”精彩收官,“十三五”昂首上路。行进在又一个5年交替的时空坐标上,回首过往,满载收获;展望未来,期待更多。

    合川将重点实现与主城区融合发展,更多承担主城区功能疏解、集聚新的产业和人口的使命。这将为合川建功城市发展新区,推进新型工业化和新型城镇化注入新的动力。

    为深入落实‘四个全面’战略布局,奋力建功城市发展新区建设,按照市级定位和要求,合川科学审视合川的现实基础和未来发展趋势,将合川‘十三五’时期的发展定位为:加快把合川建成重庆新型工业城市、旅游休闲胜地和幸福宜居家园。

    聆听着春的讯息,奔向“十三五”,合川稳稳起步——精彩起舞!

    (一)谋篇——

    明确“一个总体思路”

    实业兴区、富民为本、生态宜居

    善谋者胜,远谋者兴。

    合川决策者深刻认识到,中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的“决胜大略”,合川必须据此确立发展思路,以新的发展理念引领新的发展实践,确保“五大发展理念”在合川得到全面落实。

    同时随着全市五大功能区域发展战略的深入实施,各功能区域特色发展、差异发展、联动发展叠加效应不断释放,为合川累积新优势、蓄积新动能搭建了更优平台。作为城市发展新区重要板块,合川必须以五大功能区域发展战略为导向,在新型工业布局、宜居城市打造、生态文明建设、扶贫增收、创新驱动等多方面展现新作为。

    坚持“五个更加注重”

    “十三五”时期,合川综合考虑经济发展、结构优化、质量提升、效率提高和富裕群众协调互动,将坚持“五个更加注重”,着力转思路、突重点、重实效,让合川在新一轮发展中赢得更大空间、实现更大发展。

    具体来说,就是更加注重质量效益,大力发展实体经济,优化经济结构,提升经济发展水平;更加注重发展动力转换,突出改革开放和创新驱动,形成经济发展“混合动力”;更加注重生态环保,彰显山水、宜居特色,促进人与自然和谐相融;更加注重完善社会治理体系,维护社会公平正义,提高发展包容性;更加注重城乡统筹发展,保障和改善民生,努力让全区人民生活更美好。

    贯穿“一个总体思路”

    进入“十三五”,合川也面临着诸多考验,要应对一些领域发展方式较为粗放、社会稳定和风险防控压力加剧、基础配套和要素支撑不足等带来的新挑战,这一切无不需要一个总体方向的牵引。

    合川据此提出了“实业兴区、富民为本、生态宜居”这一有机统一的总体思路。

    实业是发展之基、财富之母。合川干部群众意识到,坚持实业兴区,发展实体经济是根本。坚持大力发展实体经济不动摇,对于合川来说,就是要大力发展以工业经济为龙头带动的实体经济,加快转方式调结构,构建现代产业新体系,做厚城市发展的物质基础。

    富民为本,是实业兴区的应有之义。合川决策者向市民传递出强烈信号,合川产业发展将以富民为出发点,产业选择更加注重群众增收、增加就业,促进财富创造、发展共享。

    生态宜居,强调的是高社会文明度、高经济富裕度、高环境优美度、高资源承载度、高生活便宜度、高公共安全度,离不开实业兴区、富民为本的强力支撑,更离不开对人的尊重、对自然的尊重、对规律的尊重,合川将全面促进人与自然、人与城市和谐共生,全面提升城市人居环境,让群众过上更体面、更优雅的生活。

    (二)布局——

    确立“三大发展定位”

    重庆新型工业城市、旅游休闲胜地、幸福宜居家园

    2015年12月17日,合川区委十三届八次全会召开,在这次勾勒未来5年发展蓝图的大会上,确立了合川“十三五”时期的发展定位:加快建设重庆新型工业城市、旅游休闲胜地和幸福宜居家园。

    在合川干部群众看来,重庆新型工业城市、旅游休闲胜地、幸福宜居家园是在新的时代背景下对合川发展定位的进一步优化,既蕴含中央和市里的新要求,又顺应群众过上美好生活新期待,契合合川实际,彰显合川特色,体现了合川未来发展方向。

    既然选择了远方,便只顾风雨兼程。逐梦“十三五”,合川出发!

    加速度,提质量——

    建设重庆新型工业城市

    盘点2015年合川工业,“合川规模以上工业增速位居全市前列”的新闻被媒体争相报道,成为“十二五”合川工业竞进崛起的写照。

    曾经工业孱弱的合川,如今工业总产值突破千亿元,5年翻了两番,装备制造、医药、电子信息、能源、材料等产业集群初具规模,北汽银翔汽车、中机西南能源装备等一批“旗舰”项目引领工业转型升级。打造多个产业平台,集聚起3000亿级的产业承载能力。

    “加快工业转型升级,建设重庆新型工业城市,是合川作为全市工业化主战场的必然之举和职责所系。”十二五”完成一段精彩追赶的合川工业,又将在快车道上开始新一轮竞争。

    为此,合川将优化工业空间布局,集中力量重点打造南溪、天顶、渭沱三大组团。做强主导产业,突出发展以汽摩为主的装备制造产业、以医药健康为主的消费品产业、以电子配套为主的信息产业,通过加速度、提质量,大力提升工业集群化水平。

    合川提出,建设重庆新型工业城市,将坚定不移地把发展壮大工业经济摆在突出位置,着力推动传统工业新型化、优势工业集群化、新兴工业规模化,进而形成以新型工业化为导向,以信息化和技术创新为动力,以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为显著特征的工业城市。力争2020年,全区工业总产值突破3000亿元。

    既好看,又好玩——

    建设旅游休闲胜地

    这段时间,一个名为“渠河绿道”的生态旅游项目在合川激起热议,这是一个总长50公里,沿渠江连接钓鱼城和涞滩古镇,以滨水山林景观走廊为主要特征的郊野型绿道。尽管还是处于征名和前期规划阶段,但这个集休闲农业、生态观光、养生养老、运动康乐、水上旅游于一体的项目很快引来全区上下齐声“点赞”。

    因为这一切都寄托了合川人对水挥之不去的情愫。

    合川三江汇流,因水而名,依水而居,为水而荣。加上钓鱼城、涞滩古镇等著名历史文化古迹,积淀了三江汇流、依山傍水的独特优势和丰富的人文资源。这也是合川建设旅游休闲胜地的“底气”和“资本”。

    “十二五”时期,合川着力抓好项目建设、宣传营销、要素配套、氛围营造等重点,旅游产业快速发展。钓鱼城、涞滩古镇成功创建国家4A级景区,钓鱼城申报世界文化遗产加速推进,钓鱼城旅游文化节等节会更是引人入胜。

    面向“十三五”,合川旅游需要新动力。建设旅游休闲胜地,既是贯彻重庆“十三五”规划将旅游作为重要支柱性产业要求的具体体现,也是推动产业富民的重要途径。

    为此,合川孜孜以求,突出可游览、可感受、可体验,让游客来到合川觉得“既好看,又好玩”。未来,合川将充分利用三江汇流、依山傍水的独特优势和丰富的人文资源,围绕“历史文化、滨水休闲、乡村体验”三大主题,内提品质,外优形象,把合川建成旅游休闲示范区。

    很便捷,更舒心——

    建设幸福宜居家园

    打量一座城,主要看气质。

    俯瞰新合川,城市茁壮成长。城镇建成区扩大到76.3平方公里,城镇人口达82.7万,常住人口城镇化率达63.7%。文峰街片区全面升级,花滩、高职教城等片区加快建设;建成人民广场、卢作孚广场等一批城市形象展示区,以及区人民医院新院、全民健身中心等城市重大基础设施;白鹿山滨江公园、高职教城滨江公园等一批滨江堤防及景观工程相继建成;建成南屏嘉陵江大桥、涪江一桥、沙溪立交、北环路等骨干路桥;成功创建为国家卫生区、全国文明城区提名城区、全国科普示范区、市级森林城市、市级“双拥”模范城。

    这种气质在合川人眼里还有另外一个切口的解读。如今,市民真切地感受到,交通出行越来越快,生活节奏却依然慢而悠闲。

    说起快,这几年合川交通合纵连横,遂渝铁路二线、兰渝铁路和成渝动车相继开通运行,首条市郊铁路渝合线开工,合川直达重庆主城的动车班列每日穿梭。三环合川—铜梁高速通车、合川—长寿动工,渝广高速主体工程即将完工,合川至主城第二快速通道、合川—潼南高速前期工作顺利推进。目前,合川已形成涵盖公路、铁路、水运的综合交通运输体系。

    说到慢,身入合川,满眼绿地、湿地、草地,更有清新的水和空气。特别是在阳光明媚的日子里,一座城都仿佛慢下来,散步的人、喝茶的人、垂钓的人、轻歌曼舞的人……构成一幅活色生香、让人艳羡的合川版“清明上河图”。

    快与慢之间的逻辑,凸显了“城市让生活更美好”的终极价值,也印证了合川人对这座城市的品质追求,那就是既有都市的方便快捷,又有小城的闲适舒心。

    为此,合川着力打造“生活舒适便捷、社会文明和谐、公共安全良好”的人居环境。通过持续巩固国家卫生区创建成果、提供优质的公共交通服务、实施精细化城市管理等举措,让市民生活更加舒适便捷;奋力创建全国文明城区,提升市民文明素养,让社会更加文明和谐;创新推行网格化管理不断加强平安合川建设,让群众更有安全感。

    “绝不能忘了为什么出发,一座城,就是要让市民活得更有获得感,更有幸福感。”合川提出,建设幸福宜居家园,将更加突出以人为本,不断完善城市功能设施,让市民享有优质的公共服务;不断提升城市管理水平,让市民真切感受到生活的安宁和谐,全区群众都能在安居乐业中创造自己的幸福生活和美好未来。

    在综合性定位的架构下,围绕市委、市政府对合川的功能定位,合川将加快建设重庆现代制造业基地、城郊特色效益农业示范基地、旅游休闲示范区、现代服务业高地、重庆向西开放桥头堡、北部综合交通枢纽、科教文化新城、城乡统筹发展示范区和水生态文明区。

    “三大发展定位与九个功能性定位最终构成一个层次分明、协调配合、有机统一的整体,共同组成合川‘十三五’的发展愿景和美好蓝图。”合川区委书记乔明佳说。

    (三)摆阵——

    推进“十项重大任务”

    聚焦“工业、农业、旅游、服务业、城乡统筹、水生态、对外开放、科教文化、民生、交通、核心价值观”等关键词

    人勤春来早。合川人奔小康、谋发展的务实劲头比这春意更浓烈。

    绘定了路线图,作战图也迅速铺开。为推进“十三五”发展,合川精准发力,聚焦“工业、农业、旅游、服务业、城乡统筹、水生态、对外开放、科教文化、民生、交通、核心价值观”等关键词,切实推进“十项重大任务”。

    建设重庆现代制造业基地

    把工业作为经济发展的主战场,推进工业规模化、集群化发展,按照产城融合的思路,集中力量建设南溪、天顶、渭沱三大工业组团,形成3000亿产值规模。突出发展以汽摩为主的装备制造、以医药健康为主的消费品、以电子配套为主的信息产业,提升集群化水平。

    建设城郊特色效益农业示范基地

    稳步发展粮油、畜禽、蔬菜三大保供产业,积极发展水产、水果等特色产业,大力发展农村微企、家庭农场等经营主体,推动农商农旅融合发展,建设城郊特色效益农业示范基地。力争到2020年,农业产值、增加值和效益大幅提升。

    建设旅游休闲示范区

    把旅游业作为支柱性产业,聚焦“历史文化、滨水休闲、乡村体验”绘好旅游风景画,推进“一点两线两片”旅游综合开发,统筹实施渠江—合肖路环线等旅游资源开发,举办好钓鱼城旅游文化节等节会,主动融入长江三峡和川渝旅游精品线路,全方位开展城市形象宣传构筑“合川印象”。

    建设现代服务业高地

    大力发展商贸、物流、高端会展等服务业,推进商圈、专业市场等建设,建成区域性综合物流园区,打造重庆区域商贸物流中心。积极发展现代金融,推进“互联网+”普惠金融,大力发展服务外包、健康养老等产业,建成现代服务业高地。

    建设城乡统筹发展示范区

    坚持产业导向,促进产城融合,构建“中心城区—中心镇—一般镇”三级城镇体系,塑造厚重大气的城市形态和良好的城市质感,推进智慧合川建设,加强社会主义新农村建设,推进城乡公共服务一体化,建成城乡统筹发展示范区。

    建设水生态文明区

    坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,按照“生态、休闲、野趣、文化、和谐”要求,建设水生态体系,建设海绵城市,实施产业负面清单制度,发展绿色低碳循环经济,推进“五大环保行动”,建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的水生态文明城市。

    建设重庆向西开放桥头堡和科教文化新城

    扩大对外开放,全面融入“一带一路”战略、长江经济带建设和重庆内陆开放高地建设,加快建设渭沱综合物流枢纽,建设重庆向西开放桥头堡。突出大众创业、万众创新,培育多层次的企业研发创新中心、技术中心和行业创新中心,依托在合川8所高校深化产学研合作,建设重庆科教文化新城。

    坚持不懈保障和改善民生

    坚持把民生作为第一目标,办好人民满意教育,建成义务教育发展基本均衡区和统筹城乡教育发展先行区;提升健康服务水平,建设重庆北部区域性医疗卫生服务中心;完善社会保障体系,大力发展社会救助、社会福利和慈善事业;推进扶贫开发工作,确保脱贫不返贫,努力让城乡居民生活得更加美好。

    建设重庆北部综合交通枢纽

    坚持以交通为重点,着力构建内畅外联、高效便捷的基础设施网络,打造重庆北部综合交通枢纽。铁路方面,依托“渝新欧”大通道入渝第一站优势,打造“一枢纽四干线一专线”铁路网,实现合川至周边地级市均有铁路直达。公路方面,扩充通道、提升干线、优化路网,建设“一环五联三支线”高速公路网和“六纵六横”干线公路网,增强公路交通基础设施的供给能力和服务水平。水运方面,发挥合川三江水运优势,打造“一干两支”高等级航道体系和“六客六货”港口体系,加快合川融入长江经济带。

    践行社会主义核心价值观推进文明城区创建

    坚持把社会主义核心价值体系建设、中国梦宣传教育贯穿于改革发展稳定的全过程、各领域,实施文明风尚行动计划,构建以“道德为支撑、法律为保障”的社会诚信体系。坚持创建为民、创建在民、创建惠民,争创全国文明城区、全国未成年人思想道德建设工作先进城区。

    为全力保障“十三五”时期持续健康发展,合川将重点做好五项保障——全面深化改革,坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效;全面依法治区,抓住领导干部这个关键、全民守法这个基础和党的领导这个根本保证,把经济社会发展工作纳入法治化轨道;创新社会治理,改进社会治理方式,坚持系统治理、依法治理,全面推进基层社会治理网格化管理、社会化服务;强化风险控制,严格执行“三重一大”及其他重要事项集体讨论、专业论证、合法性审查、风险评估等制度,提升依法决策、科学决策水平;加强政府建设,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

    事业成败,关键在党。合川将认真落实全面从严治党要求,切实加强党对经济社会发展工作的领导,提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力,为“十三五”时期经济社会发展提供根本政治保证。

    “合川将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足城市发展新区功能定位,统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化‘四化’深度融合、互动发展,沉心静气干事业、聚精会神谋发展,努力推动经济社会更好更快发展。”合川区区长李应兰说。

    回望“十二五”,合川攻坚克难,稳健前行;展望“十三五”,合川扬鞭奋进,信心满怀!

    文/段立军 图片由合川区委宣传部提供

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