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民之所望就是施政所向
来源:重庆日报
时间: 2014-12-11 01:41:36 | 记者:李平 | 浏览:

——长寿环保工作纪实

美丽中国梦 生态长寿湖

长寿区环境监察支队人员对桃花河流域企业排污口进行检查

鸟瞰长寿湖美景

环保专家对工厂的臭气治理设施进行检查

桃花河上清漂人

核心提示》

一年多前的长寿,民众对桃花河受到的污染以及化工废气的排放扰民多有抱怨。

正因为如此,去年年末,在市级部门统一组织的民调中,长寿环保工作的得分创历史最低。这样的成绩,让长寿区以及长寿经开区环保系统压力倍增。

痛定思痛,痛则思变,民之所望就是施政所向。进入2014年以来,长寿区环保局、长寿经开区环保局紧紧围绕“城市发展新区”的区域功能定位,以环保“五大行动”为抓手,自加担子增加“清新行动”,重点整治全区化工废气污染。同时,举全区之力,多措并举,齐抓共管,下决心下大力气整治桃花河流域污染。

与此同时,长寿加快环保基础设施建设,强化污染治理和监测,提高区域发展的生态环境容量,努力建设人与自然和谐共生的产业集聚区。

蓝天白云重现,绿水青山环绕身边。放眼今天的长寿,旧貌换新颜正在成为现实。“宜业宜居宜寿宜游”的人居环境向世人昭告,依托扎实的环保工作,长寿的生态文明建设已经走在了康庄大道上。

回应民众呼声 打响桃花河污染整治攻坚战

时间回到2013年11月3日。当天,网友“长江石”到长寿区渡舟镇火车站方向桃花河段钓鱼,发现“河水粘稠像墨汁一般,河面到处是死鱼,满河臭味”。

两天后,他在华龙网“重庆网络问政平台”发帖疾呼:长寿的经济发展不能以牺牲环境为代价!

同月,长寿居民通过长寿区政府公开信箱投诉:长寿桃花河是长寿的象征吗?这么多年过去了,桃花河怎么还治理不了?

桃花河被长寿民众誉为“母亲河”,它纵贯长寿腹心地带,流经多个街镇,最终穿城而过汇入长江,流域面积超过360平方公里,是全区工业、农业、旅游、新型城镇化发展不可再生的珍贵资源。但近年来,在城镇化、工业化步伐不断加快的同时,桃花河流域居民生活、畜禽养殖、水产养殖、工业企业等污染大量排放,严重影响了流域的可持续发展。久而久之,“母亲河”成了“臭水沟”。

对于“母亲河”受到的污染,多年以来,长寿历届政府均着手治理,但由于各种原因,效果都不太令人满意。

民众的焦虑看在眼里,长寿区深刻地认识到,“治理桃花河污染已经成为社会各界的共识和期盼,已到非治不可的地步!”

5月8日,由区委、区政府牵头,涉及全区多部门的桃花河污染整治攻坚战动员大会如期举行。区委、区政府领导明确表示,要积极回应人民群众的关切和期盼,切实解决桃花河污染突出问题,“以对人民群众和子孙后代高度负责的精神,依法行政、依法治理,迅速展开治河治污的‘打黑除恶’,实现河水常清、河岸畅美、河堰安澜,重新唤起长寿人民难忘的乡愁。”

长寿区委书记周勇说,全区上下要站在“五个倒逼”的高度——提速打造滨江长寿的倒逼、加快“四宜双百城市”建设的倒逼、筑牢生态环保保障线的倒逼、全国即将实施史上最严厉环保法的倒逼、教育实践活动整改的倒逼,在加快长寿发展过程中,腾出精力、腾出手来,全力整治桃花河污染。

他还要求,依法打击黑排放、黑行为、恶行为等环境违法行为,确保实现“三年彻底改观”的目标,并从过去工程性的单纯治理提升到现在的综合性全面治理,从达标式低层次治理提升到生态式的高起点治理,从全河段的治理提升到全流域的治理。

长寿区委副书记、区长赵世庆表示,要在全区上下形成全民整治氛围,逗硬考核、奖惩分明,勇于亮剑、敢于碰硬,严格执行媒体曝光、督查督办、考核奖惩三项制度,形成奖勤罚懒的强大内外压力,“用最坚决的态度、最有力的措施,形成推动工作的倒逼机制,让桃花河重回水清岸绿,重现秀美的风景。”

动员就是命令,要求就是标杆,更是对民众诉求的庄严承诺!

桃花河污染整治工作领导小组和指挥部应时成立,将全流域分成30个河段,由30名区级领导分别担任河段督导长,90个区级部门和6个街镇为河段长单位,区政府与河段长签订治污责任书,将治污工作与实绩考核挂钩。

同时,按治理任务倒排时序,对流域范围内生活、养殖、工业等污染源依法进行综合整治,实施垃圾收运系统、污水处理设施和配套管网工程建设。

长寿区环保局局长刘刚介绍,整治内容任务包括6项:场镇(城区)生活污染,水产、畜禽养殖及屠宰场污染,工业企业及小型加工作坊污染,餐饮等服务行业污染以及学校、医院、市政设施等污染,将进行生态修复以及对桃花河城区段沿岸进行景观打造。

多措并举,齐抓共管,经过为期半年多的全流域专项整治,桃花河污染得到有效控制,治污工作取得阶段性成绩。截至11月底,全区共清理生活垃圾538处、3301吨,集中清理漂浮物及岸坡垃圾1739吨,采取果园施肥、企业加工、就近深埋等方式处理乱堆乱放畜禽污粪3628吨,累计清污8600余吨。

“下一步,我们将严格按照治理目标,将桃花河流域治理作为‘碧水行动’的重中之重,切实推进各项治理措施,真正实现桃花河流域污染彻底改观,还长寿市民一条干净清澈的桃花河,让群众放心,让百姓满意!”刘刚表示。

从源头控制臭气排放“清新行动”还民众洁净空气

去年8月,重庆市环保局公开信箱接到多位市民投诉:长寿城区弥漫一股强烈的难闻臭气,希望环保部门能够进行协助解决。

很快,经过相关的调查,市环保局在回复中表示,市民反映的问题系重庆长寿捷圆化工有限公司(以下简称“捷圆公司”)排放的废气及化工园区企业共同影响所致,相关部门正在进行解决。

8月底,长寿区环保局经过对捷圆公司现场检查以及连续3天的实时监测发现,虽然企业没有异常排污的环境违法行为,但由于捷圆公司建厂较早,设备老化,工艺技术水平相对落后,高空排放口水平距离距城区较近,达标排放的废气在特殊时间(凌晨及午夜)或特殊气候(雨雾时节)时不易及时扩散,对城区部分区域的的空气环境质量有一定的影响。

欲彻底消除影响,唯搬迁一途。时年9月底,长寿区政府、市化医集团就捷圆公司问题形成了初步搬迁方案,计划2015年启动搬迁工作,2020年实现老址停产新址投产的目标。

捷圆公司的这种情况对长寿经开区的环保工作来说经常面对。在长寿经开区环保局局长唐雅江看来,由于长寿化工企业众多,化工园区废气污染扰民是长寿环保工作必须面对并要解决的问题,“环保工作不能毕其功于一役,臭气治理牵涉技术改造、工艺升级、监督巡查等方方面面,市民的投诉既是对工作的监督,更是我们工作的动力。”

正因为如此,长寿环保部门在全市环保“五大行动”上增加“清新行动”,臭气治理就是“清新行动”的重中之重。

实际上,早在2012年8月,长寿环保部门就已经开始启动恶臭治理工作,先后邀请市内资深环保专家8人次对化工区内的恶臭源进行了全面摸底排查,并确定6家企业共24处恶臭源。根据摸底排查结果,长寿经开区环保局制定了《长寿经开区恶臭气体治理工作方案》,并督促企业结合自身实际制定恶臭治理工作方案落实整改。

今年初,根据长寿经开区党工委书记、管委会主任巴川江的提议,将2014年确定为长寿经开区的安全环保提升年,经开区研究制订了专门的《工作方案》,开展攻坚行动,将恶臭治理纳入年度重要考核内容。同时,成立了以经开区管委会副主任涂山全任组长的“恶臭治理专项工作领导小组”,专项推进恶臭治理专项工作,通过赴外地考察、召开专题研究会、深入企业调研、组织专家诊断、督促指导企业治理等多种方式,切实努力解决臭气问题。

“我们在督促企业结合自身实际制定恶臭治理工作方案落实整改的同时,还严格落实夜间巡查制度,对经开区重点废气排放企业实行夜间突查、蹲点守候,严厉打击企业非法排污的环境违法行为。”长寿经开区相关负责人介绍,夜间巡查制度从2010年10月开始实施,到今年已经坚持了4个年头。

经过多年的工作经验积累,长寿环保部门认识到,改事后监督为事前治理,是开展臭气治理工作的重要工作方式。在长寿经开区环保局的鼓励、引导、监督下,截至目前,6家重点企业共累计投入3236.05万元,进行设施更新、工艺改进、清洁生产等,从源头上减少臭气的产生和排放。

“臭气治理需要实实在在的投入,也需要时间。”唐雅江说,为鼓励企业加大环保投入,提高环保意识,长寿经开区环保局正在研究对开展了恶臭治理并收到实效的企业进行经济支持,“我们的计划是,结合企业的治理工作实绩,通过现金补贴或环保贷款资金贴息等方式,对企业给予一定的环保治理补贴和支持。”

通过“清新行动”扎扎实实的工作开展,长寿区治理臭气取得了明显成效。来自区环保局的数据显示,截至12月8日,今年长寿城区环境空气质量优良天数达313天,与2013年相比同期增加30天,优良率91%。

责任关怀 长寿经开区环保工作的“创新之举”

如果你居住在一个化学工业园区的周边,你对园区的环保安全工作肯定非常关心。如何引导企业自觉履行安全环保责任,消除周边居民对于化工园区的神秘感和恐惧感,对长寿经开区所有工作人员来说,是摆在大家面前的一道必答题。

“责任关怀”这个词,很多人可能有些陌生,它于1985年由加拿大政府首先提出,如今已在全球50多个国家和地区得到推广。如今,伴随着一大批跨国企业的进驻,这一理念在长寿经开区逐渐开花结果。

2012年3月,长寿经开区正式启动责任关怀工作,出台责任关怀实施方案的同时,展开公众参与工作,并于次年成立了经开区责任关怀协会。目前,该协会已吸纳55个会员单位,重庆化医控股(集团)公司、中石化四川维尼纶厂等成为常务理事单位。2014年11月,长寿经开区责任关怀协会在国际化工协会联合会、中国石油和化学工业联合会共同举办的中国责任关怀表彰大会上荣获最佳组织单位奖。

据长寿经开区相关负责人介绍,借助责任关怀这一平台,长寿经开区构建了公众、企业和政府部门之间相互沟通的桥梁,通过认真开展项目环保公众参与,让群众在项目入驻前就开始了解项目和其可能存在的环境安全风险;通过组织项目专题介绍会,及时解答公众和周边关注的问题并打消大家的疑虑;通过组织企业公众开放日等活动,邀请周边街道、社区的代表到企业生产现场参观,并观摩、参与企业开展的应急救援演练活动,让公众对企业情况有更直观的了解,拉近公众与企业的距离。

两年多时间的实践证明,通过开展责任关怀行动,组织协调企业加强与社区居民的沟通交流,不仅可以不断提高化工企业在技术、生产工艺和产品中对环境、健康和安全的认知度和行动意识,让企业取得公众信任,也可以消除公众心中园区企业的神秘感和不安全感,更进一步促进了园区自身的和谐与可持续发展,让环保工作开展得有声有色。

长寿区环保“六大行动”成果摘要

●清新行动

针对长化公司和原川染片区等对城区空气质量影响较大、被投诉较多的城区周边化工企业和区域,开展化工臭气污染专项整治,推行负面清单管理,加强巡查和专人值守蹲点,积极改变臭气污染“重灾区”的形象。

●蓝天行动

来自长寿区环保局的数据显示,截至12月8日,今年长寿城区环境空气质量优良天数达313天,与2013年相比同期增加30天,优良率91%。

关闭重庆川染能源供应有限责任公司2台高能耗、高污染、设备老化的燃煤锅炉。强力推进污染减排,积极督促企业落实脱硫脱硝减排措施。

成功创建扬尘控制示范工地5个、扬尘控制示范道路5条、无煤社区5个、无煤场镇3个、餐饮油烟整治示范街1条,完成群众反映强烈的餐饮油烟整治20家,全区35家加油站油气污染治理现已完成9家,扬尘污染防治取得了显著成效。

●碧水行动

全面实施桃花河流域污染攻坚整治;大力推进长寿湖生态环境保护专项;强化集中式饮用水源地保护,城区集中式饮水源地水质达标率100%,街镇集中式饮用水源地水质达标率90%;建成城市备用饮用水源工程;强化次级河流日常巡查、监测以及清漂等工作。近年来,全区“一江两湖三河”水环境质量总体基本保持稳定。

●宁静行动

采取定期与突击相结合的方法对全区工业生产、建筑施工、社会生活和文化娱乐等噪声污染进行专项整治,实现城市建成区噪声达标100%全覆盖,创建市级安静居住小区1个,连续2年在高中考试期间实现噪声污染“零投诉”。

●绿地行动

采取“以奖代补”或“以奖促治”的方式,推进各项生态环保措施的落实。在巩固长寿湖镇国家级生态镇和邻封镇市级生态镇、邻封上坪村市级生态村基础上,启动了龙河镇和龙河保合村创建市级生态镇和生态村的工作。扎实开展固体废物管理,一般工业固废综合利用率和危险废物转移制度执行率、处置利用率逐年提高。积极配合长化公司开展现有工业生产用地土地污染修复前期工作。

●田园行动

完成25个行政村农村环境连片整治。在实施龙河镇、石堰镇24个行政村农村环境连片整治项目的同时,新启动了23个行政村的整治。启动全区畜禽养殖污染防治规划编制工作。

文/王明明

本版图片由长寿区环保局和长寿经开区环保局提供

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