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十年融合 新城崛起
来源:重庆日报
时间: 2014-11-21 02:59:06 | 记者:李平 | 浏览:

“这里真是双福吗?”最近,从盘溪农贸市场迁到双福国际农贸城做水果生意的姜先生几次向妻子抛出这样一个“奇怪”的问题。

姜先生眼里的奇怪问题,源于姜先生夫妻老家都在离双福只有5公里的走马镇,对双福,他们可谓知根知底,“熟悉得摸夜路都不会迷路”。

姜先生记忆中的双福,只是马路两旁的两排房子,街道不足1000米,从双福到走马或者翻过中梁山到九龙坡,沿途都是苍茫的田野。

这个曾经熟悉的乡村场镇却让10余年后故地重返的姜先生吃了一惊:以前的破旧老街早已不见踪影,取而代之的是宽敞的街道、挺立的行道树、高耸的楼宇以及楼宇玻璃幕墙反射出的耀眼光芒,当然,还有行色匆匆的人群——这里与主城其他繁华区域已经看不出多少差别。

1、10年城区人口增长10多倍

“人气太旺了。”从寻找住房到送孙子上学,再到农贸城开门市,这样的感觉一直伴随着姜先生夫妇。

他们所看到的是,由于人口大量涌入,带来巨量的消费需求,街上卖烧烤的夜摊甚至能轻松月收入七八千元。这还直接刺激了商业地产价格的上涨。在双福,连社区商业铺面的价格最高时也达到了每平方米3万元。大量的孩子随着父母一起来到双福,姜先生的孙子所上的双福小学,明年又要增加10多个班。

他们所知道的是,因为租房的人太多,这里两室一厅的房子已经从每月1000元的租金涨到了2000元;某知名开发商在双福开发的大型楼盘,夜晚一片璀璨的灯火,入住率高达80%,远高于该开发商其他地区的楼盘。

但是,姜先生所不知道的是,占地2500亩的双福国际农贸城,总投资50亿元,将有10万个像他们一样的经营户入驻。在这个“西部第一、全国一流”的农产品市场里,每年创造300亿元交易额。仅重庆市交通大学一所高校就已经入住上万名学生,未来学生总数将超过3万人,而像这样的高校双福共有6所。也就是说,在双福,仅仅大学生就有5万人之众。到2016年,在校学生总数将超过7万人。

事实上,刚刚迁来双福的姜先生一家感受到的只是这座新城人气陡增的一个时间切面。10多年来,这片70平方公里的土地上聚集的人口越来越多。统计显示,从2006年至今,双福的城市总人口已经从1.2万人增至16万余人,增长12倍。

2、以发达的产业经济吸引人气

亚里士多德有一句朴素的名言:人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好。用经济学的常识翻译这句话的前半段,即城市必须为人们提供劳动致富的机会。双福为什么有如此旺盛的人气?重庆社科院研究员李勇认为,最重要的理由是这里发达的产业经济提供了大量的就业岗位。

工业方面,双福已经初步形成汽摩整车及零部件和电子信息两大产业集群。前者,整机加零部件企业总数多达160家;后者,以全球科技百强企业台湾群光集团为代表,共有60余家笔电配套企业。这两大集群容纳下巨量的产业工人,去年共创造出310亿元工业产值。

商贸流通业方面,目前双福基本形成了“115”发展格局,即一个商业中心、一个奥特莱斯、五大专业市场,包括西部最大的重庆双福国际农贸城、和润国际汽摩城、攀宝钢材市场、英利国际五金机电城、重庆汽车4S城为代表的专业市场。这个庞大的商贸流通体系全部建成后,将为双福提供3万个就业岗位,形成600亿元的交易额。

生产服务业方面,双福正在打造以总部经济、数据存储、设计、研发等内容为主的生产性服务业集群。仅重庆市金融后援中心,建成后就将提供3万个岗位。

休闲旅游业方面,知名地产企业恒大集团投资150亿元打造的西部迪士尼项目,将再造一个巨大的就业容器。

2006年以来,入驻双福的企业总数增长8倍,工业产值增长19倍,产业经济的繁荣带来了就业、教育、居住等方面的多重发展契机和需求,加快了城市人口聚集。双福新区管委会人士介绍,目前新区已投产的200多家企业在岗职工总数为3.5万人,八成以上的职工来自双福以外。

分析人士预计,近年来,双福工业产值、固定资产投资、财政收入等指标保持以年均30%以上的态势强劲增长,每年将带动新增就业人口4万人,从而有力地推动劳动力向新区集聚。预计到2016年,新区入驻企业职工总数将超过8万人。

3、以高水平的城市建设留住人气

正如亚里士多德所言,人们居住在城市是为了生活得更好。城市生活为什么更美好?后世对这句名言给出的注脚是:因为完善的城市功能和高质量的城市管理水平,让人们生活得更舒适、更幸福。

事实上,我国的一些城市开发新区工厂林立,但缺乏相应的生活配套设施,工人白天长途奔波来上班,下班后则蜂拥回到市区,导致交通拥堵不堪,还让所谓的新区白天机器轰鸣,夜晚漆黑一片,成为了“鬼城”。

双福选择了一条不同的路径,这里高标准建设了一座功能齐全的现代化新城,让在这里工作的人们甚至可以步行去上班,避免了远距离奔波带来的劳顿。在这里,吃、住、行、游、购、娱等全部城市功能一应俱全,甚至还有仁孚奔驰、英菲尼迪等高端品牌汽车的4S店,保时捷、奥迪等20余个品牌4S店也即将入驻。

在基础设施方面,双福已初步形成“三横三纵”的网状道路系统,绿地面积总和达到5.6平方公里,建成区绿地率达到31%,人均绿地面积达到21.5平方米。新区通过实施南北大道、九江大道等道路“连线工程”,有效解决城市断点断带问题,不断提升城市品质。

配套设施方面,双福已经建成重庆交通大学、重庆能源职业学院等6所高等院校,在校学生近5万人;育才中学已于今年9月1日正式招生,首批22个班1200余名学生入学,未来将有更多的新市民子女进入这所名校;福城医院主体工程完工,正在申报外装方案;双福公交枢纽站完成平场工程;晋愉大岭湖公园一期、迎宾公园建成对外开放;恒大酒店以及五大配套中心、双福公馆、海洲时代、福城中央、晋愉奥特莱斯等30余万平方米商业体建成投入使用;财富中心、祥瑞商业街、博达晶彩城、双福商业中心等商业综合体即将相继建成;1万平方米的恒大影剧院、礼宴天下等城市配套项目正在平场;新引进“嘉年华”商业娱乐配套项目入驻财富中心……

据了解,经过近10年的建设,双福已经从2平方公里扩至22平方公里,增长11倍,其中城市部分达10平方公里。目前,这里已建成城市综合体450万平方米,在建面积150万平方米,建成及在建区面积约22平方公里,基本形成“一中心四片区”的城市框架(商业中心、恒大片区、交大片区、津福片区、双岛湖片区)。

按照市委指示,双福正加快推进公路、隧道、立交等重要交通设施的建设,主动与周边西彭组团、白市驿组团等实现有机衔接。拟定了《关于打通双福到都市功能拓展区通道的建议方案》,并已报市政府及市建委、市交委等主管部门进行专题研究,争取双福到九龙坡、大学城的断头路及早开工建设;协调市建委抓紧推进新型轨道交通渝西试验线(跳磴—江津段)建设的前期工作,现已完成初步建设方案,计划分两期实施建设(跳磴—滨江新城南站作为一期工程);绕城高速珊瑚立交已于今年8月建成通车。

4、“产与城形成一个闭合的环,相互促进,缺一不可”

以产业经济的繁荣吸引人气,以高水平的城市建设留住人气,双福走出了一条既符合区域经济社会发展一般规律,又符合双福本地实际的产城融合之路。

事实上,不少城市郊区的乡镇在寻找发展路径时,要么盲目建设新城疏于产业培育,导致工作岗位奇缺,地产滞销;要么单纯地承接城区来的产业转移疏于城市建设,留不住人口。双福实现产业经济和城市发展双向互动、协调发展,他们是如何做到的?

双福新区管委会负责人认为,最重要的一点是规划引领、科学布局产城空间。首先是在双福建设启动之初,他们就按照产城融合的要求构建城市空间格局,形成有机分散、合理集中的空间格局。如沿九江大道规划布局汽摩产业集群,沿团结大道规划布局笔电配套产业、机器人产业等高新技术产业集群,沿缙云山脉布局高品质人群居住区和休闲旅游度假区,在绕城高速珊瑚下道口规划布局专业市场商贸区,在核心区域规划4.1平方公里的中央商务区,沿学府大道和福星大道规划教育功能区。

其次是在招商引资上狠下功夫,把产业经济的培育作为城市建设的立城之本。近10年来,双福围绕优势主导产业进行有针对性的定向招商,打造出的汽摩整车及零部件和电子信息两大产业集群,累计引进各类项目349个,协议引资约1676亿元。在此基础上,双福还计划打造机器人、智能终端等新的产业集聚高地。

在大力培育产业经济的同时,双福加大了城市基础实施的建设力度,并不断完善城市生活配套设施。公园、广场、绿地、学校、医院,各类配套的逐步完善,改善了人居环境,让更多的人愿意来双福工作、生活,从而为双福产业经济提供了源源不断的人力资源,有效促进了新区产业聚集发展。

“产业经济和城市建设可以形成一个闭合的环,它们是相互促进的关系,缺一不可。”双福管委会负责人如是说。

不过,在这个闭合的环之外,双福产城融合的发展道路还有另一条重要经验,即强化要素保障。履行政府职责,尊重市场规律,双福通过加强政府调控,确保了城市建设资金的充沛、土地供应的有序和充沛以及征地拆迁的顺利进展。

前三季度,双福工业总产值同比增长27.5%、规上企业产值增长25.3%、限额以上批发零售和住宿餐饮销售额增长185.7%、固定资产投资增长43.9%,这是产城融合发展之路结出的最新成果。

市委实施五大功能区域发展战略,给双福带来新的机遇。地跨两大功能区的双福,将履行都市功能拓展区和城市发展新区的双重建设任务。不辱使命,双福自加压力,制定出一个更加深入、更高程度、更高水平的产城融合建设目标:到2016年,工业总产值和商贸流通交易额分别达600亿元,城区人口达20万人,建成区面积达25平方公里,一座产业发达、生态宜居、民生幸福、文明和谐的魅力新城基本建成。

文/张冶

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