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沙坪坝:优化软环境 提升硬实力
来源:重庆日报
时间: 2014-06-20 03:01:52 | 记者:李平 | 浏览:

 

沙坪坝区行政服务中心交委分中心 日前,光能房地产公司员工曹贵鸿到沙坪坝区发改委办理“中国西部装饰材料物流中心”项目备案登记。查验了企业提交的各项材料,工作人员立即展开了办理流程。半小时的等待后,曹贵鸿拿到了办理完结的备案登记。

类似这样的高效率,在沙坪坝区各职能部门比比皆是。

沙坪坝区委书记王越介绍,沙坪坝区以“服务发展、方便群众”为出发点,在全域范围内优化行政审批服务,简政提效,通过营造企业、群众都满意的软环境,推进了沙坪坝功能区建设和经济升级版的打造。

数据显示,今年1-5月,沙坪坝区实现规模以上工业总产值646.5亿元,同比增长19.9%;固定资产投资101.1亿元,同比增长7.7%;公共财政预算收入19.2亿元,同比增长12.9%;进出口总额671亿元,同比增长29.2%。

从两天到半小时的高效转变

“原本以为要跑几趟才有结果,没想到立马办了就可以把备案证拿到手!”曹贵鸿连声称赞的高效率,来自于沙坪坝区发改委推出的“立等可取”企业投资备案制的便民制度。

在推行此项制度之前,类似这样的项目办理至少要经过一个复杂的“大循环”程序——企业先到政府职能部门相关科室进行预审,再进入公文流转程序,从经办人员、科长再到部门分管领导、主要领导,一大圈“人头”走下来,起码也需要两天时间。

能不能从内部流程入手,简化办事程序,缩短办事时限?围绕服务沙坪坝区经济升级版的打造,区发改委以服务企业为原则,推出了“当场受理、当场审批、当场办结”的“立等可取”制度。

“简单来说,就是科长审完就可以直接拿走,剩下的流程我们事后完善。”沙坪坝区发改委相关负责人解释。这样灵活的内部调整,实现了从“两天”到“半小时”的高效率转变。

据悉,通过这一制度,今年1—5月,仅是招标公告一项,沙坪坝区就有78个项目“快速”受益。

节省审批时间50%以上

作为主管全区经济社会发展和改革的综合经济部门,沙坪坝区发改委的工作效能与沙坪坝区调整产业结构,打造经济升级版有着紧密联系。

为吸引招商引资、加速项目落地、为企业发展营造优质环境,沙坪坝区发改委从自身改革入手,通过诸如“立等可取”、“前期工作函”等多项举措简化办事流程,提高行政审批效率,进而创造出良好的政务发展环境。

西永正在筹建的中国·石堰湖国际温泉文化旅游度假区项目,是沙坪坝区及市级重点项目。6月16日,重庆华英达置业公司工作人员张霞从沙坪坝区发改委工作人员手中领取了此项目开展前期工作的函。

“我们企业凭着这个函,就可以到国土、规划等部门同时办理其他的审批手续,节省了审批时间,也就是节约了企业的运行成本。”张霞表示。

据了解,企业在办理投资项目备案、核准时,常常会遇到立项手续与国土手续、规划手续互为前置要件的情况。也就是说,根据审批流程,后一道审批必须有前一道审批同意文件才能办理。这在某种程度上为企业办理审批带来了不少困扰,常常拖延很长时间都无法推进。

为方便企业,沙坪坝区发改委采取为企业出具“同意开展前期工作的函”的服务性方式,为部门互为前置提供了解决方案,方便了企业顺利办理其他手续。

此外,沙坪坝区发改委还规定,对于需要核准的项目,在不违反法律法规、不违背产业政策的前提下,企业投资项目可以不委托中介评估机构评估,由区发改委自行评估,以减少企业负担。“我们几个科室加强协同,加班加点办理审批,虽然自身工作量变大了,但为企业提供了便利。”沙坪坝区发改委工作人员说。

据介绍,通过精简流程、提高效率,沙坪坝区发改委对于政府性投资、企业投资的项目,国家规定特殊项目要在20个工作日内完成审批的,在7-10天内即可办理完毕;国家规定10个工作日完成的,5天即可办理完毕;国家规定2天完成的,半小时即可完成,节省了审批时间50%以上。

“一站式服务”告别“两头跑”

行政服务中心是政务服务的“窗口”,这里集中了各职能部门的政务服务资源,发挥这些资源的最大效能,才能让企业和基层老百姓享受到高效便捷的政务服务。

6月11日,沙坪坝区行政服务中心大厅,办事人群络绎不绝,却没有任何嘈杂之感。32个部门“分头驻扎”,各窗口前台上方的LED不间断显示着进驻部门的审批服务事项,各项办事流程也被制作成标识座牌立于各个窗口前,让办事人员一目了然。

质监窗口前,重庆市自立机电开发公司工作人员王敏正在办理特种设备注册登记。递交上注册申请表、特种设备购买协议、企业应急预案等资料,在经过窗口人员初审、“窗口首席代表”复核并签字后,她很快便在现场拿到了注册登记。“不用到处跑趟趟,方便得很!”对于行政服务中心的“一站式服务”,王敏赞叹不已。

与区发改委一样,对于行政服务中心的“服务升级”,同样是沙坪坝区优化政务环境,服务企业、群众的重要内容。

早在2013年,沙坪坝区便出台了《进一步深化行政审批制度和加强区行政服务中心的实施意见》,在行政服务中心强力推进“两集中、两到位”工作。

所谓“两集中、两到位”,要求入驻行政服务中心的各单位行政审批职能向一个内设科室集中,该科室则向区行政服务中心集中;同时,各单位对窗口人员要授权到位,行政审批事项在区行政服务中心要办理到位。

通过这一制度,目前,沙坪坝区的卫生、环保、工商、质监、食药监等多个部门均成立了行政审批科,审批事项和审批人员整体入驻行政服务中心,群众办事不用再在部门科室、行政服务中心“两边跑”,大大提高了办事效率。

以沙坪坝区质监局为例。通过设立行政审批科,目前,包括社会公正计量行(站)审批、食品相关产品生产许可证核发、特种设备使用登记等多项行政许可,均可在行政服务中心办理。

“以前窗口受理接件、现场审核后还要反馈回局里领导签审,几天后才能办下来,现在我们现场复核后就可以办理了,大大节约了群众的办事时间。”沙坪坝区质监局行政审批科科长刘自奎也是质监窗口的首席代表,据他介绍,质监窗口自今年2月整体入驻行政服务中心以来,已办理特种设备使用登记、注册和CNG业务共1312件,审批时限从5-20个工作日办结缩短为现场办结,办理组织机构代码业务15463件,全部都在承诺期限内办理完毕。

三级网络畅联“最后一公里”

事实上,不只是区行政服务中心,对沙坪坝区的老百姓来说,通过以区行政服务中心为龙头、以街镇公共服务中心为主体、以村社区便民服务中心为补充的三级服务中心网络,很多事项在家门口就能实现快捷办理。

6月17日,家住上桥五星村的向珊前往新桥公共服务中心办理养老保险的续保,递交了身份证、户口簿、接续卡等资料后,工作人员立即通过网络为其办理了续保手续,向珊只需往自己的银行卡上存钱即可搞定。“以前要到社保局去办,多远一趟不说,又有很多人排队,起码耽搁半天时间,现在我们在街道10分钟不到就办好,方便得很。”向珊乐呵呵地说。

据沙坪坝区委副书记、代区长何勇介绍,纵向贯通、横向关联的三级便民服务中心网络,是服务群众“最后一公里”的有效载体。沙坪坝区通过这一平台,将职能部门部分行政审批服务下沉,使群众在街道、镇、社区、村这些基层的公共服务机构也能够享受到“一站式”的便民服务。

比如沙坪坝区社保局就已经开始在渝碚路、天星桥、新桥、井口、西永等地试点,将单位参保、变更登记申报、个人新参保、个人续保等10余项业务下沉到乡镇街道公共服务中心,方便群众就近选择任一地点办理社保相关业务。

文/王萃 张璇 王彩艳

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