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畅通大城市建设“呼吸道”优化产业经济发展“生命线”
来源:永川日报
时间: 2014-05-16 13:27:38 | 记者:王姣 | 浏览:

今年1至4月,全区招商引资新引进项目29个,总投资56.3亿元,同比增长30%。一季度全区实际利用内资完成40.13亿元,同比增长21.4%,实际到位资金53.83亿元,同比增长20.78%。这是我区向招商引资要动力、要改革、要增量、要结构,畅通大城市建设“呼吸道”的证据。

今年1至3月,全区进出口总额达到6.33亿元人民币,同比增长134.9%。实际利用外资5402万美元,同比增长85.76%;离岸服务外包执行额完成861万美元,同比增长72.2%。新审批外资企业1家,拟增资6000万美元,全区具有对外贸易资格企业已达145家。这是我区优化产业经济发展“生命线”的印证。

今年以来,我区紧紧围绕“城区”和“园区”两篇大文章,以开放型经济发展为牵引,力破“稳增长”、“调结构”难题,助推完成“促改革”、“提效能”两大任务,畅通大城市建设“呼吸道”、优化产业经济发展“生命线”。

一个“改”字,护航开放型经济发展驶入“超车道”

打造开放型经济发展环境“洼地”,难在简政放权,重在提能增效。

为护航开放型经济发展驶入“超车道”,近年来,我区通过顶层设计,为行政审批制度“瘦身”已有若干次。每次“瘦身”,都肩负着打造成为全市审批事项最少、程序最简、办事最快、费用最低、服务最优的区县之一。曾因行政审批的高效被客商誉为“西部昆山”。

为护航开放型经济发展驶入“超车道”,今年以来,我区围绕“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的深化改革,再次推进。4月2日,我区出台《关于深化行政审批制度改革的意见》。该意见就行政审批作出了“一图”、“一单”、“一表”、“一章”规定,简并运转环节,减少申请材料,压缩承诺时限,优化办事流程,落实简政放权。在现行法律、体制下,向管理制度、运行方式要效能,挑战行政审批“重庆极限”,开启永川深化行政审批制度改革“无极限”的征程,打造出了服务市场主体发展环境“最优版”。

“一张图”管用。强化规划引领行政审批作用。明确由区规划局牵头负责,在年内完成城乡总体规划修编和城区、园区控制性详细规划编制及土地利用总体规划、综合交通规划、环境保护规划、经济社会发展规划修编,实现“一张图”管理目标。

“一清单”管理。规范行政审批服务项目管理。对全区行政审批项目进行全面清理,将即办行政审批服务事项比例提高到50%,承诺办理行政审批服务事项时限在现有基础上压缩50%以上,并按照项目名称、实施机关、法定依据、申请条件、申请材料、办理程序、承诺时限、监督方式、收费标准、收费依据等10项要素内容,公开行政审批服务权力清单,明确清单之外的一律不得施行。

“一表通”服务。创新工商登记服务。实行注册资本认缴登记制和“先照后证”,实施工商登记“一表通”服务,企业办理工商登记时,公安、质监、国税、地税同步办理所涉印章准刻、机构代码、税务登记。

“一个章”运行。全面推行建设领域工程并联审批,将建设工程自土地供应到竣工验收的全部行政审批服务整合为立项、土地供应、方案设计审查、初步设计审查、施工许可、竣工验收6个阶段,明确审批服务时限——工业类项目为26个工作日,政府投资类项目、非工业类项目为30个工作日,并实行“一章”运行审批,将原来各部门的若干个审批章、验收章合并成“联合审查专用章”和“联合验收专用章”。

“一系列”推动。建立超时默许、缺席默认等工作机制,推动改革落地。凡超过并联审批规定时限的,一律视为默许;凡参加联合审查、联合踏勘、联合验收制度的,一律视为默认,行政审批随即进入下一个环节,相应责任由超时或缺席部门承担。

区外经委作为开放型经济发展的前沿机构,力推三项审批改革,护航开放型经济健康发展。减少重复审批。将外资企业领取批准证书确认为其取得对外贸易经营者资格,不再进行外资企业对外贸易备案登记。同时做到外资审批文件制作和证书打印在同1天内完成;简化审批资料。将外资企业审批时提供要件“法律文件送达授权委托书”,简化为留存外资企业联系人、联系电话等信息;缩短审批时限。外资企业合同、章程审批承诺时限由5个工作日缩短为4个工作日(法定时限为90天或45天内办结);内资企业对外贸易经营者备案承诺时限由法定时限5个工作日办结缩短为即时办理。

一个“改”字,护航开放型经济发展驶入了“超车道”。

今年1至4月,全区招商引资新引进项目29个,总投资56.3亿元,同比增长30%。一季度全区实际利用内资完成40.13亿元,同比增长21.4%,实际到位资金53.83亿元,同比增长20.78%。

今年1至3月,全区进出口总额达到6.33亿元人民币,同比增长134.9%。实际利用外资5402万美元,同比增长85.76%;离岸服务外包执行额完成861万美元,同比增长72.2%。

据了解,本届永洽会将推动更多产业项目签约,近期将有30个产业项目签约并入驻永川,引资100亿元。同时,还将推动约50个产业项目来永洽谈,涉及引资金额200亿元。

一个“实”字,绘制开放型经济超前发展“谋划表”

在市场经济环境下,开放型经济不仅是一个地方经济发展的主抓手,还是“一步好棋、全盘皆活”的战略性工程。开放型经济对于永川来说,不仅是畅通大城市建设的“呼吸道”,更是优化产业发展的“生命线”。

目前,我区规上工业企业达到了290多家,基本上形成了“一区三园”发展格局。由于企业关联度不强、产品配套率不高等局限,“只见树木,不见森林”的工业产业格局还未从根本上得到改变。因此,经济发展中的“稳增长”和“调结构”任务,必须依靠开放型经济的可持续发展来破题。

一个“实”字,我区绘制出了开放型经济超前发展“谋划表”。

年初,我区就明确了2014年招商引资工作总体思路和目标,印发了《关于做好2014年招商引资工作的通知》、《关于明确驻外投资促进局及专业招商组相关工作的通知》、《关于进一步加强工业招商引资工作的意见》、《关于印发工业项目投资合同标准文本的通知》、《关于下达2014年工业园区建设发展任务的通知》、《关于清理招商引资项目合同履约情况的通知》等政策文件,并对各镇街、园区、区级相关部门下达了2014年招商引资目标任务,形成了助推开放型经济发展的强大合力。

实思路、实任务、实举措,永川开放型经济发展超前“谋划表”开始落地生根。

2月10日,港日控股集团正式签约落户我区。该项目占地30亩,进行电梯整机生产,总投资8500万元以上。项目全部建成投产后,实现年销售收入不低于15000万元、生产经营税收不低于900万元。

拜尔口腔医疗集团将在永川组建“永川拜尔口腔医院”。此项目是区委、区政府提出大城市建设以来,引进的首家外来入驻永川、支持永川建设医疗中心的国内知名民营企业之一。项目建成后,将满足渝西片区不同消费人群需要。

4月3日,重庆联豪科技有限公司与凤凰湖工业园区签约,建设变速器、发动机齿轮齿轴生产及机床生产项目。该项目总投资4亿元以上。项目全部建成投产后,可实现年产值8亿元以上,年生产经营税收3000万元以上。

4月28日,永川区政府与交通运输部长江航务管理局签署战略合作协议,就加快永川长江航运发展、共同促进长江水域健康发展达成共识。

近日,经重庆保监局审批,渤海财产保险股份有限公司重庆分公司永川中心支公司正式开始筹建,筹建工作将在6个月内完成。

兴业银行拟在永设立一级支行,目前已获兴业银行总行批筹文件,目前正在选址。

服务外包产业实现开局良好。在1至2月,我区就新签约东华软件、中国普天、通号创新、轩宁科技、亿伦时代、伟观网络等6个项目,其中东华软件投资额2亿元,通号创新投资额4亿元。

……

目前,我区项目库储备招商项目有90余个。

对外贸易一路高歌猛进。首月迎来开门红。机电、轻纺、食品、化工四大类100余个产品成为我区首月出口主打产品。1月,我区进出口总额就实现了2489万美元,同比增长92.6%,进出口总额增长率比全市平均增长率高出41.2个百分点。永川汽车配套企业传出喜讯:重庆西源凸轮轴公司捧回了美国北极星优秀供应商金奖,是该企业继获得美国克莱斯勒供应商大奖后的又一殊荣;注册资本约5亿美元的重庆理文公司成功增资9800万美元(其中,跨境人民币出资1000万美元),用于年产30万吨高档牛皮箱板纸建设项目,成为我区多渠道使用外资首家企业。

一个“专”字,建构开放型经济发展独特“招商队”

今年以来,我区在队伍建设上大练“专字”功,一支开放型经济发展的独特“招商队”得以基本建构。组建5人重点在谈项目组,实施专班招商。由一名区级领导、一名招商组人员、一名驻外投资促进局联系人员、一名相关园区领导和一名相关区级部门领导5人组成专班组,巧打“借力”牌整合各类资源,一个项目一个项目跟进,一抓到底。今年以来,重点在谈项目组谈定项目77个,协议引资约300亿元。

建立“四外”企业联系制度,提供专业服务。确定了区领导联系“四外”(外资、外经、外贸、外包)重点企业54户,明确联系职责及任务要求,集中解决项目推进过程中遇到的困难,保障项目顺利快落地、快动工、快投产。今年以来,先后解决了20余家外经贸企业在体系认证、出口商品代码归类、外汇票据核销、进出口信用担保、国际电子商务钥匙支付等方面问题。

设立区政府区外投资促进局,实施专业招商。设立了区政府驻珠三角、驻长三角、驻环渤海投资促进局,从全区抽调了10余名优秀干部驻外招商,实施专业招商。重点做好各经济区域内优势产业的招商信息收集和项目对接工作。今年以来,各投资促进局先后与华中数控、北京现代汽车及零部件配套、日丰管业等国际国内知名企业进行了全面对接。

组建专业招商组,实施特定招商。先后组建了通用航空、数控机床及模具、汽车及零部件、城市矿产、纸及纸制品、智能家电及眼镜等轻工制品、软件与信息服务外包、知名品牌及专业市场、成渝高速公路扩能九个专业招商组,要求招商组人员围绕主攻产业和目标任务,做好产业分析研究、项目策划包装、招商推介洽谈及落地跟踪服务工作,实现点对点招商。通过专业招商,不断完善产业链条,培育壮大产业集群。

突出专业招商,把资源优势转化为招商优势,引进最适合、最有效益项目,推动产品从“卖面粉”向“卖面包”转变、产业从唱“独角戏”到“大合唱”转变、企业从“遍地开花”向“抱团发展”转变。

我们欣喜地看见,产业经济升级的机遇开始向永川徐徐走来:在五大功能区中,都市功能核心区不再布局传统制造业,现有工业企业要“腾笼换鸟”,城市发展新区将重点围绕主城主导产业,建设配套产业基地和重要制造产业基地。永川建成全市重要制造业基地的产业发展定位,将会力破我区工业经济“稳增长”和“调结构”的两难题。永川“双八十”城市总规的获批,将为我区招商引资项目落地提供可靠的土地保障。未来五年内,随着重庆西三环、成渝客运专线、永川港区、永川至主城第二快速通道等重大交通基础设施建设的陆续投用,永川将形成区域性综合立体交通枢纽。这些后发优势,将为永川开放型经济发展提供最坚实的基础保障。

畅通大城市建设“呼吸道”,优化产业经济发展“生命线”。我们相信,永川不断打造出的开放型经济升级版,不断扩大的对外开放度、美誉度、影响力,必将推动开放型经济可持续发展,必将为推动永川科学发展、理性发展、绿色发展、可持续发展提供新的路径!

本报记者 龙远信 甘敏 孔秀英/文 赵丰 陈仕川 通讯员 杨振宇/图

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