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江北:九大工程夯实转型升级新高地
来源:重庆日报
时间: 2014-04-03 09:01:47 | 记者:竹琳 | 浏览:

本报记者 李薇帆

长江和嘉陵江之北,江北。

作为曾经“老工业基地”的代表,如今的江北早已发生了天翻地覆的变化:连续4年实现商品销售总额全市第一,连续6年地方财政收入位居主城9区第一,有200多家金融机构、139家企业总部云集于此……

按照五大功能区域发展战略的总体部署和市委主要领导对江北区提出“科学发展、加快发展、率先发展,努力成为科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区”的目标要求,江北再次迈开转型升级步伐。

日前,江北区委书记杜和平接受记者采访时表示,紧扣都市功能核心区和都市功能拓展区的定位,江北将以九大重点工程为载体,举全区之力,一个项目一个项目抓,一件事一件事办,苦干实干拼命干,再续江北发展新篇章。

转型升级:一张蓝图干到底

“我们是一张蓝图干到底,坚持继承中发展,与时俱进建设‘升级版’江北。”杜和平坦言,江北经济发展长期在高位运行,如何经受住复杂宏观经济形势的严峻考验,如何解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,如何避免恶性竞争实现错位发展,成为了江北实施功能分区战略必须优先考虑的内容。“江北功能区建设的精髓是实现区域的差异发展、协调发展,核心是做好产业转型升级这篇大文章。”

经过大量的调研、分析和梳理,江北因地制宜,精心谋划,明确了“集聚高端产业、完善都市功能、强化人文风尚”的总体定位。

一幅“升级版”的江北画卷正朝我们徐徐打开:集聚高端产业,突出了功能区建设的经济发展要求,将集中金融中心、商贸中心、物流中心、先进制造业基地、现代企业总部基地等为重点的产业集群,吸引二三产业链的高端汇聚江北,到2017年第三产业的比重稳定在75%左右;完善都市功能,在于突出功能区建设的城市发展和生态建设要求,高起点制定城市规划,展示城市空间景观的独特魅力,形成人文风光与自然风景交相辉映,既有人文气息又彰显江北个性的城市风貌;强化人文风尚,则在于突出功能区建设的社会、文化要求,是江北软实力的主要构成,通过加强和创新社会管理,建成崇尚文明、和谐有序、活力迸发的人文江北。

组团建设:“六马”奔腾共驰骋

核心区内,观音桥商圈和江北嘴已是驰名巴渝的城市名片;拓展区内,鱼复工业园地处两江新区,开发建设亦如火如荼。但在221平方公里的江北辖区内,依然存在着城市建设水平差异较大、基础设施配套参差不齐、城乡收入差距较大等问题。

“知不足而奋进。”杜和平称,江北在核心区内布局了观音桥核心商贸、江北嘴中央商务、玉带新兴商贸、铁山坪新兴产业四个组团,在拓展区内布局了鱼复郭工业开发组团、五宝生态开发组团,就是要改变“一区之内两重天”的格局,努力形成“六马齐鸣、并驾齐驱”的多点支撑、多极发展新格局。

核心区内的四大组团将全面“改造升级”:玉带新兴商贸、观音桥核心商贸、江北嘴中央商务等三大组团将大力发展金融、总部经济和商贸商务,通过“智慧城市”建设,把信息技术、智能技术的运用与发展新兴服务产业有机结合,成为时尚、现代的体验经济集中发展区;铁山坪新兴产业组团重点发展以现代物流、信息服务、科技服务为主要内容的生产性服务业。

而在拓展区内的两大组团则需加速崛起:鱼复郭工业开发组团将打造两江国际千亿级汽车城、千亿物流城、千亿轨道交通车辆生产基地及装备制造城;五宝生态开发组团则重点发展健康养老、特色体验消费、生态休闲农业等产业,突出统筹城乡功能。

尤其值得一提的是,六大功能组团发展并不是“堆积木式”的简单层叠模式,而是“拼图式”的有机衔接模式:在空间有机衔接上,将依照重庆主城“两江四岸”城市规划设计,沿江岸自上而下形成现代大都市、新兴产业新城、宜居生态小镇梯次分布、风格各异的城市空间发展风貌;在业态功能互补上,将由西向东依次形成“三产业、2.5产业、二产业”层层推进的产业布局,实现差异发展;在道路互联互通上,将启动规划海尔路复线、渝长路复线等重点交通项目,促进人流、物流的快速互通;在管理上,将用一个标准推行全域数字化城市管理,提升城市形象。

重点支撑:九大工程齐发力

“推进产业转型升级,建设六大功能组团,最终的支撑点就是九大重点工程。”江北区区长何贵称,“九大重点工程是在过去‘1595’战略基础上进行了深化,在继续推动观音桥现代商都、港城工业园区、铁山坪生态开发区、北滨路经济带、江北嘴中央商务区、鱼复工业园区6项工程优化提升的同时,增加了唐桂新城、玉带特色商城和五宝主题小镇作为下一步新区开发型重点工程。”

每天,近40万人次聚散,每天,近2亿元流入。作为“重庆唯一、西部首条”国家4A级景区现代商业步行街,观音桥商圈早已是市民心中的购物天堂、旅游胜地。而今,观音桥商圈更是瞄准“打造观音桥现代商都、建设重庆商贸中心”的目标,着力将这里打造成为集商贸商务、总部金融、文化旅游等于一体的都市活力中心和风格现代、风貌美观的地标性建筑集中地。

站在黄花园大桥向西望去,江北嘴中央商务区的建设热火朝天。这里将建设成为现代金融商务中心和高端商业集中发展的都市核心商圈,规划建设的西部第一高楼——“世界花”等一批现代化大厦将成为国家中心城市的标志性建筑。今年,这一片区的计划投资达52.8亿元,新建和续建项目13个,而其最终目标是到2017年,金融业增加值实现300亿元。

正在设计中的玉带特色商城也不逊色。在规划面积为126.5公顷的开发范围内,布局有以“双塔之门”为主要标志的高端商务区,以徐悲鸿旧居、石家花园、汉阙三处文物为中心的人文休闲区,以智能生态为主要特色的高端住宅区,以及以互动体验为重点的现代商业区,这里将是承接观音桥、赶超观音桥的特色商业中心。

“每一个重点工程都有其自身特色和亮点,协力推进江北的产业转型升级。”何贵称,目前江北已经成立了产业转型升级领导小组,建立了“一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制,对“九大重点工程”实行分类管理、分类指导,做到规划、征地征收、土地出让、招商引资、重点建设项目、财政、机构人事和决策八项统筹。仅在今年,涉及“九大重点工程”的项目就达117个,预期投资280.8亿元,占该区重点项目投资总额的78%。

机制牵引:“加减乘除”显活力

“建设‘升级版’江北,必须要有科学机制予以保障。”在杜和平看来,实施功能分区战略,实现产业转型升级,是一个复杂的系统工程,需要集合全区的力量攻坚克难。正因如此,江北决心做好“加减乘除”,顺利实现转型升级。

“我们将自加压力做好‘加法’。”杜和平表示,在做大做强传统支柱产业的基础上,江北将打造现代产业体系,推进产业链由中低端向高端转移、发展方式由要素驱动向创新驱动转型,实现由江北制造向江北创造的转变。同时,把招商引资作为发展的“一号工程”,策划储备100个以上重点招商项目,力争今年实际利用内资达到260亿元。

要“金山银山”,更要“绿水青山”。江北将做“减法”:减去环境污染,对城市建成区内西南合成药厂等57家污染企业分类实施“搬治转”,实施栋梁河、盘溪河、双溪河三条次级河流深度治理;减去低端产业,如观音桥现代商都就将腾出旧楼宇,重点培育网商产业园和黄金、珠宝交易等高附加值市场;减去低效项目,将按照投资强度核心区每平方公里150亿元、拓展区每平方公里100亿元的标准,设定产业项目“准入门槛”,并列出产业发展的负面清单。

与此同时,江北将重点释放改革红利、政策潜能和两江新区强大发展势能,放大各种有利条件的乘数效应。此外,江北将做好“除法”,通过工商注册制度便利化、创设产业发展投诉热线电话,以及建立首问责任制、全程代理制、限时办结制等简化行政审批手续,扫除发展中的障碍。

在市委四届三次全会精神的指引下,一个“升级版”的江北正向我们款款走来。我们有理由相信,3至5年后,每一个组团都将成为一小幅优美的图案,拼接而成的是一幅靓丽的“江北全景图”。

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